中国预算法实施现实路径_蒋悟真.pdfVIP

中国预算法实施的现实路径 蒋 悟 真 ： ， 摘 要 现代预算法实施的核心问题 是使公民的社会公共需求得到最优 　 ； ， 。 化满足 通过何种实施机制实现这一目标 是法学研究的重大课题 超越盎格 ， ， 鲁 撒克逊式预算模式 建构中国预算法实施的现实路径 需要更多地从公民 － 视角探讨预算法的实施路径， ， 维护广大人民的根本利益 在坚持和完善人民代 ， “ ” “ 表大会制度的前提下 实现 内部性预算权分配关系 与 外部性预算权分配 ” 。 ， ： 关系 的平衡 由此 中国预算法的实施可以包括三条路径 一是政治化路 ， ， 径 公民通过选举人民代表表达自己的政治身份利益 通过人民代表大会监督 ； ， 、 、 行政机关的预算权力 二是社会化路径 在预算的编制 审批 执行和监督过 ， 、 、 程中 公民个体或集体通过与预算权力主体的理性对话 协商沟通 推理辩论 ， 、 ； ， 等 参与 影响甚至决定公共经济资源的配置过程 三是司法化路径 通过建 构预算诉讼制度， 、 ， 激励公民个体或者集体参与 监督预算法的实施 这是预算 。 ， ， 法实施的司法保障 预算法实施的三条现实路径 是制度合力的辩证统一 目 标直接指向预算法的良好实施。 ， 通过对我国预算法实施问题的法理解释 可以 发现财税法制变革对于提升国家治理能力的重要性和紧迫性，可以解释财税法 在国家治理体系中的重要担当。 ： 关键词 预算法 预算法实施 预算权利 预算权配置 预算诉讼 　 　 　 　 ， ／ （ ）。 作者蒋悟真 江西财经大学法治政府研究中心 法学院教授 南昌 ３３００１３ 　 ， 。 如何使公民的社会公共需求得到最优化满足 是现代预算法实施的核心问题 ， ，