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中国中小企业信用体系的构建 ­——对北京，中关村的事例分析 方　　　晓　霞 　提­要：改革开放以来，中国中小企业快速发展，已成为经济增长、税源增加和扩大就业的重要力量。 然而，中小企业由于规模小，信息透明度相对较差，决定了信用体系对于它们更为重要，可以说完备的 信用体系是中小企业获取资金和发展的制度保证。由于中国社会信用体系的建设尚在起步阶段，还存在 着许多问题，因信用缺失而导致的融资难问题严重制约着中小企业的进一步发展。本文首先对中国企业 信用制度体系建设的基本历程进行了描述，介绍了中国中小企业信用服务体系试点的总体情况。然后， 重点分析了北京市、中关村中小企业信用体系试点的经验及存在的问题，试图为中国中小企业信用体系 建设寻找可以借鉴的经验。 1.选题和研究背景 　市场经济体制是市场主体按照各自的资源禀赋和偏好进行交易的制度安排。完备的信用体系能够有效 降低市场交易成本，提高市场的效率。现代经济的集约化生产方式和一体化发展模式，使重复交易越来 越成为一个企业生存和发展的至关重要的手段，并构成建立信用体系的充要条件。随着中国经济体制从 传统计划经济转向市场经济，从封闭式经济转向开放式经济，大规模经济交易已成为一种必然趋势，而 经济交往中的信用便具有了历史意义和现实意义。 　随着社会经济发展，中小企业在促进经济增长、推动技术创新、扩大就业、发展国际贸易等方面发 1） 挥着越来越重要的作用 。据统计，到2006年底，中国经工商部门注册的中小企业已达到430多万家， 占企业总数的99%以上，中小企业创造的最终产品与服务价值、出口总额和上缴税收，分别占全国的 58.5％、68.3％和50.2％，已形成中国经济的“半壁江山”；中小企业的发明专利占全国的66％，研发 新产品占全国的82%，已成为中国建设创新型国家的生力军；中小企业提供了城镇就业人口75％以上的 就业机会，并吸纳了75％以上农村转移出来的劳动力，已成为中国解决城乡就业问题的主渠道。2006 2） 年以中小企业为主的集体企业，私营企业与合作企业在对外投资中占比达到23%。 中小企业的重要战 略地位和作用，已被许多国家国民经济的发展所证实，也受到中国政府和经济界、理论界的关注，本研 究将中小企业信用管理体系建设问题作为研究课题，主要基于以下几点理由： 　第一，信用问题是当前中国经济理论研究中的新领域，也是现实经济运行中遇到的重大课题。规范有 序的市场经济活动需要建立一个能够有效调动社会资源和规范市场交易的信用制度。随着社会主义市场 经济的初步确立，信用体系的重要性被越来越多的企业所认知和重视，建立健全社会化的企业信用体系 已成为中国政府和企业的迫切愿望。  1）按现行中国企业分類的标准，工业企业人数2000人以下，销售收入3亿元以下，资产总额4亿元以下的均为中 小企业。  2）《中小企业将享受低档税率优惠》，載《人民日報海外版》，2006-12-25。 ─79─ 　第二，近年来，中小企业在中国国民经济和社会发展中的作用日益重要，但是，个别中小企业的一些 欺诈行为和由此引发的抽逃资金、拖欠账款、逃废银行债务、恶意偷税欠税、产品质量低劣等信用问题， 已在一定程度上影响了中小企业的整体信用形象，成为制约中小企业发展的突出问题。通过建立健全中 小企业信用管理体系来解决上述矛盾和冲突，既是中国社会信用体系建设的实际需要，也有利于提升中 小企业整体素质和综合竞争力，改善中小企业融资条件，促进中小企业的健康发展。 　第三，从中国中小企业信用担保体系的进展来看，虽然中小企业信用担保体系发展迅速，已经初具规 模，但是由于中小企业信用体系发展相对滞后，使信用担保机构在整个中小企业贷款系统中的正常功能 无法有效的发挥出来。当前中国企业信用体系建设中存在的问题主要表现为以下两方面：一是全国没有 形成统一、共享的企业（当然包括中小企业）的信用征集、登记、评估和发布为主要内容的信用系统。 二是相当多的企业没有信用记录，即使有一些企业有，也只是被某些经营较为规范的银行出于降低贷款 风险的目的而在其内部建立了企业信用记录。而且，有很多企业还存在信用信息失真，信用行为混乱等 问题。 　信用是一种金融交易，但是这种交易具有其特殊性，以