县域学前教育师资配置问题与思考——基于湖南省8区县调查的分析.pdfVIP

社会科学2015年第10期 万湘桂：县域学前教育师资配置问题与思考 县域学前教育师资酉己置问题与思考+ ——基于湖南省8区县调查的分析 万湘桂 摘 要：对湖南省长沙市、岳阳市、吉首市、张家界市4个地市管辖的8个区县的城 区和农村的全日制幼儿园的调查显示，湖南县域学前教育师资配置存在县域之间、城乡之 间、园际之间的不均衡，县域学前教育教师队伍配置存在着教师学历和待遇低、队伍流动 性大、队伍过于年轻、职称与教学水平低、师资配备不足等问题。因此，要强化政府的责 任，加大对幼儿教育的投入；改善幼儿教师的生存状况，稳定教师队伍；促进县域、城乡 师资的正常流动，实现优质师资的区域共享等措施，以提高学前教育的整体水平。 关键词：学前教育；师资配置；合理化配置；政府责任 中图分类号：C913；G61 作者简介：万湘桂，湖南第一师范学院教科院副教授 (湖南 长沙410205) 一、问题的提出和研究方法 在构建和谐社会背景下，维护教育公平、促进均衡发展己经成为当前很多地方学前教育改革 与发展的基本思路和政策导向。《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发[2010]4l 号)指出，加大财政投入是构建学前教育公共服务体系的根本保障；教育资源合理配置是促进 教育和社会公正与公平的基础，而在教育资源均衡配置中，教师资源的均衡配置是最为重要的因 素。目前，湖南省学前教育基本形成以公办为骨干、民办为主体、多种类型幼儿园共同发展的格 局①。而如何合理配置幼儿教师资源，有效、规范地进行幼儿园教师的分配，保障学前教育均衡 发展依然是亟需解决的理论与实践的焦点问题之一。 目前国内学界关于学前(幼儿)教育资源配置的研究并不鲜见，已有研究既有从宏观上对 学前教育资源配置的原则与对策的理论探讨②；也有以县(市)为个案，依据实地调查进行归因 分析提出建议④。上述研究也有诸多局限，宏观研究注重理论演绎，“接地气”不足，可操作性 收稿日期：2015-03旬l · 本文系湖南省哲学社会科学基金项目重点项目“和谐社会背景下湖南县域学前教育资源配置问题研究”(项目编号： 11ZDB058)和湖南省教育厅课题“高师学前教育专业职业技能培训与考核研究”(项目编号：¨C0299)的阶段性成果。 ①湖南省财政厅教科文处：《补上学前教育短板，推进教育均衡发展：关于湖南省学前教育发展情况的调研报告》，湖南 财政网．http：／／www．hnczt．gov．cn／cztllyd／DiaoXingBaoGao／12721．html。 ②比如胡福贞《教育均衡视野下我国幼儿教师的配置与流动》，《学前教育研究》2011年第7期；马娥《弱势补偿：教 育公平视野下农村学前教育资源配置的现实选择》，《教育导刊》2014年第4期。 ③相关研究可以参见张赛园《县域幼儿教育资源差异性分析与对策研究》，《科教文汇》2008年第3期；王万良《发达省份 的欠发达县域学前教育师资情况调查——以浙江省丽水市为例》，《内蒙古师范大学学报(教育科学版)》2011年第4期。 73 万方数据 社会科学2015年第10期 万湘桂：县域学前教育师资配置问题与思考 不强；个案实证研究只涉及单一地区，缺乏不同地域的比较，显得过于“微观”，有些结论只适 用于发达地区(如浙江、江苏)，对于中西部等欠发达地区的借鉴价值并不大。 为了进一步了解湖南省县域之间师资配置的现状，本研究采用典型抽样的方式，调查了来自 湖南省长沙市、岳阳市、吉首市、张家界市4个地市管辖的8个区县的全13制幼儿园园长29人 和幼儿园教师180人。调查对象的选取主要基于如下理由：长沙市的岳麓区和宁乡县作为发达县 域样本，岳阳市的I临湘县和汨罗县作为较发达县域样本，张家界市永定区和湘西自治州吉首市为