整体治理视域中的法国新一轮大区改革.pdf

o e N 98 法國研究(Etudes Françaises) 3 trim. 2015 整体治理视域中的法国新一轮大区改革 上官莉娜 刘瑞龙 【摘要】 2015 年 1 月 16 日，法国政府颁布了《大区区划、大区和省的选举以及变 更选举日程法》，自 2016 年 1 月 1 日起，法国本土 22 个大区将合并为 13 个，并对相关 地方选举日程等做出明确安排。法国大区的设置及其自治团体地位的确立是一个渐进整合 的改革历程，渐进主义是大区改革的基本逻辑进路，整体主义是大区改革的价值取向。从 法国的经验来看，地方治理是一个缓慢、渐进的过程，是一个不断反省、自我修复的过程， 整体治理已成为地方政府改革的方向性选择。 【关键词】法国 大区改革 渐进主义 整体主义 地方治理 [Résumé] En 2015 on voit promulguer La Loi relative à la délimitation des régions, aux élections régionales et départementales et modifiant le calendrier électoral. Elle (article 1) substitue à compter du 1er janvier 2016 aux 22 régions métropolitaines existantes 13 régions constituées par l’addition de régions sans modification des départements qui les composent. C’est un processus de réforme progressive qui s’engage en insistant sur la valeur du regroupement. L’enseignement qu’on peut en tirer montre que la gestion décentralisée est caractérisée par la douceur et la progressivité, la révision et le remaniement. 【项目】 本文系武汉大学自主科研（人文社会科学）青年项目的阶段性成果，得到 “中央高校基本科研业务费专项资金”资助。 2015 年 1 月 16 日，法国总统奥朗德签署了《大区区划、大区和省的选举以及变更选 举日程法》（Loi no 2015-29 du 16 janvier 2015 relative à la délimitation des régions, aux élections régionales et départementales et modifiant le calendrier électoral ）。该法案规定，现 有大区区划将持续至 2015 年底。2016 年 1 月 1 日起，法国本土22 个大区将合并为 13 个， 这标志着酝酿多年的法国地方政府改革进入实质性阶段。 一、新一轮大区改革主要内容 在此轮大区区划调整中，保持原有区划不变的有法兰西岛、中部大区、卢瓦尔河地区、 布列塔尼、普罗旺斯-阿尔卑斯-蓝色海岸以及科西嘉等 6 个大区；“二合一”的有北加莱 海峡与皮卡第、下诺曼底与上诺曼底、勃艮第与弗朗什-孔泰、奥弗涅与罗讷-阿尔卑斯、 22 o e N 98 法國研究(Etudes Françaises) 3 trim. 2015 朗格多克-鲁西永与南比利牛斯等 5 对大区；“三合一”的有阿尔萨斯、香槟-阿登