稻田资源价值体系构建及价值评估--以南京市为例.pdfVIP

第36卷,第2期　 　 　 　 　 　 　 　 中 国 农 业 资 源 与 区 划 Vol．36,No．2,pp29-37　 　 2 0 1 5 年 4 月　 　 　 　 　 ChineseJournal of Agricultural Resources and Regional Planning April,2015　 　 　 ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■ doi: 10．7621/ cjarrp．1005-9121 ·问题研究 · 稻田资源价值体系构建及价值评估∗ ———以南京市为例 1 1 2 刘利花 , 尹昌斌 , 钱小平 (1. 中国农业科学院农业资源与农业区划研究所, 北京　 100081;2. 日本国际农林水产研究中心, 筑波　 305-8686, 日本) 摘　 要　 对稻田资源的生态价值和社会价值重视不足是稻田保护工作的最大缺陷, 导致了稻田资源流失严 重。 通过构建稻田资源的价值体系, 选取收益还原法、 市场价值法、 影子工程法、 造林成本法、 当量因子 法、 替代法等多学科相结合方法核算了稻田资源的经济价值、 生态价值和社会价值, 最终得出南京市稻田 2 资源价值量为348．92万元/ hm , 其中经济价值、 生态价值和社会价值所占的比例分别为3．32%、 30．26% 和66．42%, 充分说明稻田资源的实物生产价值远远低于其生态价值和社会价值。 在社会价值中, 国家粮 食安全价值 (58．08%) ﹥社会保障价值 (41．92%);在社会保障价值中, 养老保障价值 (84．08%) ﹥就 业保障价值 (15．92%), 表明稻田资源的国家粮食安全价值和养老保障价值具有十分重要的作用。 以2012 年为基准年, 南京市稻田资源的总价值量为3 333．23亿元, 是当年南京市GDP 的46．28%;人均稻田资源 价值量为5．2万元/ 人, 是当年人均GDP 的58．78%, 稻田资源价值巨大, 研究结果为政府建立多层次的稻 田保护补偿机制提供了科学依据, 为具体经济补偿标准的确定提供了技术支撑。 关键词　 稻田资源　 价值体系　 评估　 南京市 1　 引言 稻田是非常重要的不可再生资源, 不仅为人类提供大量粮食, 还具有重要的气体调节、 气候调节、 废 物处理、 维护生物多样性等生态效益以及维护国家粮食安全、 提供社会保障等社会效益。 因此, 稻田资源 的保护对我国国民经济的稳定可持续发展具有重要意义。 改革开放以来, 随着工业化和城镇化进程的不断 加快, 经济发达的南京市由于城市规模不断扩大, 用地矛盾日益突出, 建设用地需求快速增加导致大量稻 田非农占用, 同时产业发展带来的巨大非农就业需求又极大地促进了农村劳动力的非农就业, 水稻生产严 重缺乏比较效益, 农户的种稻积极性下降, 最终导致水稻田面积严重萎缩。 1978年, 南京市水稻田面积 2 2 为15．49 万 hm ,2013 年水稻田面积仅为9．55 万 hm , 在过去 35 年的时间里, 水稻田面积减少了 38．31%, 稻田资源流失严重。 产生这一问题的原因在于稻田的生态效益和社会效益具有很强的公共物品 属性和外部性, 一直以来人们对稻田资源价值的认识只停留在狭义或单纯的经济产出价值上, 而对稻田所 具有的生态价值和社会价值不够重视, 使其未能完全纳入到稻田利用收益之中。 目前, 国内外部分学者进行了稻田资源的经济价值和生态价值的定性和定量研究, 但对稻田资源的综 合价值研究很少, 且大多数研究集中在对耕地资源价值的研究。 国外学者的研究重点主要在于对耕地资源 非市场价值的评价和分析影响地价的因子, 很少去综合系统全面地评估耕地资源的价值。 Alfons Weersink [1] 等的研究发现农业生产和政府补贴是耕地收益的两大主要来源