新旅游法规教程 教学课件 赵利民 主编 第十章 旅游资源管理法规.pptVIP

第十章 旅游资源管理法规 旅游资源管理法规概述 风景名胜区的保护与管理 自然保护区的保护与管理 文物的保护 旅游景区质量等级评定 世界遗产的国际保护 历史文化名城、名镇、名村的保护 【学习重点】风景名胜区的保护与管理、自然保护区的保护与管理、文物的保护、旅游景区质量等级评定、世界遗产的国际保护 旅游资源管理法规概述 旅游资源是自然界和人类社会中能对旅游者产生吸引力，可以被旅游业所开发利用，并能产生经济效益、社会效益和生态环境效益的各种事物和因素。 旅游资源的特征 ：多样性 、观赏性 、地域性 、季节性 、时代性 、易损性 、可持续利用性 。 旅游资源保护坚持严格保护、开发服从保护的原则。 旅游资源管理法规是指关于旅游资源的开发、利用、保护和管理的各种法律规范的总称。在旅游业的发展过程中，将各类旅游资源的开发、利用和保护纳入法制化轨道，有利于保证旅游资源的可持续利用，有利于普及旅游资源保护知识，提高公民的保护 意识。 风景名胜区的保护与管理 风景名胜区是指具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。 风景名胜区具有三个特点：①具有观赏、文化或者科学价值；②自然景观、人文景观比较集中；③可供人们游览或者进行科学、文化活动。 风景名胜区划分为两级：国家级风景名胜区和省级风景名胜区。 国家对风景名胜区实行科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则。 风景名胜区的保护与管理 申请设立风景名胜区，应具备下列条件： 1）有利于保护和合理利用风景名胜资源。 2）新设立的风景名胜区与自然保护区不得重合或者交叉。 3）提交有关材料：风景名胜资源的基本状况，拟设立风景名胜区的范围以及核心景区的范围，拟设立风景名胜区的性质和保护目标，拟设立风景名胜区的游览条件，与拟设立风景名胜区内的土地、森林等自然资源和房屋等财产的所有权人、使用权人协商的内容和结果。 自然保护区的保护与管理 自然保护区是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。 自然保护区分为国家级自然保护区和地方级自然保护区。在国内外有典型意义、在科学上有重大国际影响或者有特殊科学研究价值的自然保护区，列为国家级自然保护区。除列为国家级自然保护区的外，其他具有典型意义或者重要科学研究价值的自然保护区列为地方级自然保护区。地方级自然保护区包括省级、市级、县级三级。 自然保护区的保护与管理 根据《自然保护区条例》的规定，凡具有下列条件之一的，应当建立自然保护区。 1）典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域以及已经遭受破坏但经保护能够恢复的同类自然生态系统区域。 2）珍稀、濒危野生动植物物种的天然集中分布区域。 3）具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆水域、森林、草原和 荒漠。 4）具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹。 5）经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准，需要予以特殊保护的其他自然区域。 自然保护区管理机构的主要职责是： 1）贯彻执行国家有关自然保护的法律、法规和方针、政策。 2）制定自然保护区的各项管理制度，统一管理自然保护区。 3）调查自然资源并建立档案，组织环境监测，保护自然保护区内的自然环境和自然资源。 4）组织或者协助有关部门开展自然保护区的科学研究工作。 5）进行自然保护的宣传教育。 6）在不影响保护自然保护区的自然环境和自然资源的前提下，组织开展参观、旅游等活动。 文物的保护 文物是历史上遗留下来的由人类创造或者与人类活动有关的一切有价值的物质遗产的总称。 《文物保护法》所保护的文物应具备两个条件：①必须在我国境内；②必须是具有历史、艺术、科学价值的文物。具体种类包括： 1）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画。 2）与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑。 3）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品。 4）历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等。 5）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。 此外，具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家保护。 文物的保护 文物的分类方式有很多，主要如下： 1）按照文物产生的时间，可分为古代文物和近现代文物。 2）按照文物的性质，可分为历史文物和革命文物。 3）按照文物的来源，可分为出土文物和传世文物。 4）按照文物的保存方法，可分为馆藏文物和散存文物。 5