流通业影响力和制造业结构调整.docVIP

2010 年 8 月  Aug.， 2010 第 8 期 （总 269 期） China Industrial Economics No．8  【国民经济】 流通业影响力与制造业结构调整  宋  则 1，  常东亮 2，  丁 宁 1  （1. 中国社会科学院财政与贸易经济研究所， 北京  100836； 2. 中国光大控股有限公司， 上海 200040）  [摘要]  流通业的高效运作可以发挥市场配置资源的基础性作用，而我国产业政策常 常忽视流通业内在的竞争性机制对调整制造业产业结构的影响力， 因而使制造业产业结 构不合理的问题长期得不到有效解决。结构调整应从政府主导型向市场主导型转变，加快 培育现代市场体系，强化商贸流通业的疏导、中介功能，创建有利于发挥流通业影响力的 体制机制和政策环境。 [关键词] 流通业影响力； 制造业； 产业结构 [中图分类号]F0146.6 [文献标识码]A [文章编号]1006-480X（2010）08-0005-10  产业结构调整是转变经济发展方式的核心内容。 但在中国，历来是保增长易，调结构难。 导致我 国产业结构越调越乱的原因十分复杂，但说到底是体制、机制和既得利益作祟。 解决我国产业结构 失调问题的关键不在于增量调整，而在于存量优化。 从存量上看，其主要着力点不是在第一、第三产 业，而是在制造业。 产业结构调整优化的思路不应再是仅仅着眼于对新增产能的优化升级，重点应 该放在消化存量，解决长期累积下来的经济存量中的各种矛盾和问题。 目前，试图靠发展新兴产业 来“调结构”仍属于“增量解决”的办法，时间长、见效慢、等不起。 况且，体制机制病灶不除，新兴产业 注定沿袭旧道、增添新乱。 若要在短期内取得实效，必须有解决存量问题的新思路。 换句话说，转变 发展方式首先要转变结构调整的方式，即调整制造业产业结构要从行政化到市场化，改变长期以来 越过市场、排斥市场，依靠行政命令、开会下文件调结构的陈旧办法。 这就要求充分发挥流通业在传 导市场信号、提高市场运行效率、整合优化产业链方面不可替代的重要作用。 在一个开放、高效、多 元的市场经济体制下，商贸流通业的地位和影响力绝不是经济学话语霸权下被简化的“商品捐客”， 而是得益于消费者经济和物流信息化潮流的商品市场组织者。 一、 产业结构调整是实现可持续发展的必由之路 1． 全球金融危机给中国产业结构调整提出了新的任务 全球金融危机对我国经济的冲击，表面上是对产业发展、经济增长速度的冲击，实质上是对产 业结构与发展方式的冲击。 从全球产业分工看，在这次世界性的金融危机爆发之后，人们广泛诟病 的“中国生产型融资—美国负债型消费”的国际分工平衡格局彻底被打破，中国的产业结构调整受 [收稿日期] 2010-07-13 [基金项目] [作者简介] 国家社会科学基金项目“中国现代流通服务业影响力研究”（批准号 07BJY118）。 宋则（1951—），男，辽宁大连人，中国社会科学院财政与贸易经济研究所研究员，博士生导师；常东 亮（1975—），男，山西沁水人，中国光大控股（香港）有限公司高级分析师，经济学博士；丁宁（1979—），男，安徽 蚌埠人，中国社会科学院财政与贸易经济研究所博士后，安徽财经大学国际经济贸易学院讲师。 5 到来自美欧国家发展高端产业的“挤压”和新兴发展中国家发展低端产业的“挤出”效应的双重影响。 但是，与其他国家应对危机和经济周期性调整的任务不同，我国除了面临金融危机的压力外， 还面临调整产业结构的任务。 我国产业结构调整不再局限在本国范围内的简单修正，而是融入到全 球新的产业分工体系当中，实现对全球产业链的重构和产业分工的重新布局，这当然会给一些产业 带来巩固、提高甚至是加快发展的机会。 主要发达国家在国际金融危机中遭受重创，市场需求、供给 结构和贸易结构都面临深度调整，经济复苏缓慢乏力，结构调整优化需要较长的过程，在客观上为 我国加快结构调整、缩短与发达国家差距提供了宝贵的时间和空间。 同时，经济下行时的“倒逼机 制”往往也给结构调整、产业升级增添压力和动力。 在以高投入、高能耗为特征，外贸依存度高企，内 生集约型增长动力不足的大背景下，中国只有加快产业结构调整步伐，走产业结构优化、升级之路 才是唯一的出路。 2. 转型经济下的中国在产业结构方面面临的矛盾和问题 （1）制造业产能严重过剩。 截至 2009 年底，我国一些重要工业产品在世界市场上所占的份额达 30%—50%，但中国经济总量占世界 GDP 总和的比例只有 6%，有效需求不足的矛盾反映出制造业 产能过剩已经十分严重。 2009 年钢铁产能中约有 3000 万吨库存积压，但钢铁行业在建项目投资额 却高达 3400 亿元；同