新民用航空法基础 教学课件 赵旭望、秦永红 第4章.pptVIP

学习目标 知识目标 1、了解航空人员的含义及其法律责任 2、熟悉航空人员的资格管理制度 3、掌握机组与机长的职责与任务 能力目标 1、明确航空人员的法律责任和职务定位 2、能够按照航空人员的行为规范严格要求自己 目 录 4.1 航空人员的概念 4.2 航空人员的管理制度 4.3 机长的法律地位与职责 4.4 空中交通管制员与机长 4.1 航空人员的概念 4.1.1 航空人员的含义 4.1.2 航空人员的地位 4.1.3 航空人员的法律责任 4.1 航空人员的概念 4.1.1 航空人员的含义 航空人员是指领有执照，从事直接与空中航行有关工作的专业人员。从工作环境和工作职责上，将航空人员划分为空勤人员和地面人员两大类。 其中，空勤人员是指在飞行中的民用航空器上执行任务的人员，包括驾驶员、领航员、飞行机械员、飞行通信员和乘务员；地面人员是指在地面从事民用航空器维修人员、负责空中交通管制的人员以及飞行签派人员和航空电台通信人员。《中国民用航空飞行规则》还将航空摄影员和安全保卫员列为空勤人员。2004年，空中警察全面上岗执勤，具有警察和机组成员的双重身份。 我国法规也对雇佣的外籍飞行人员的条件做了特别的规定。 4.1 航空人员的概念 4.1.2 航空人员的地位 航空人员是实施空中航行最活跃也是主观性最强的因素，处于十分关键的地位。由于当今航空器运行的种类很多，也很复杂，因此就必须防止由于人为或一个系统组成部分的失效而导致整个系统崩溃的可能性。 对于航空人员的资格及其管理，必须建立起一整套的、严密的规章制度，在法律上予以保障，使之遵照执行。按照相关规定，每种航空人员都在其职责范围内有着特定的权利和责任，并以此保证民用航空活动安全有序地运行 航空人员的业务素质、技术水平以及身体精神状况等对民用航空活动的安全至关重要，甚至在某种程度上影响、决定着民用航空的发展水平。 4.1 航空人员的概念 4.1.3 航空人员的法律责任 法律责任是指行为人由于违法行为、违法行为或者由于法律规定而承受的某种不利和法律后果，具有国家强制性的特点。航空人员的法律责任主要包括行政责任、民事责任与刑事责任。 （1）行政责任 作为一种履行职务行为，民航工作人员在工作中违反相关管理制度，要接受民航部门的行政处分，从而承担相应的行政责任。 （2）民事责任 众所周知，航空公司由于航班延误或飞行事故应当向乘客承担民事责任，而民航人员在履行职务过程中，由于自身过错造成乘客人身财物损失的，乘客同样可以要求其承担自身的民事责任。 （3）刑事责任 航空人员违反规章制度，致使发生重大飞行事故，造成严重后果的，就构成飞行重大安全事故罪，依法应当承担相应的刑事责任。此外，根据具体情况，民航人员还应承担其他刑事责任。 4.2 航空人员的管理制度 4.2.1 航空人员的准入管理制度 4.2.2 执照及其种类 4.2.3 执照的取得 4.2.4 工作时限的管理 4.2.5 航空人员的日常行为规范 4.2.6 航空人员的退出制度 4.2 航空人员的管理制度 4.2.1 航空人员的准入管理制度 航空人员是直接从事民用航空活动的专业人员，他们的专业素质和身体状况直接关系到民用航空活动的正常有序进行。因此，法律对航空人员规定了严格的限制性条件。 《民用航空法》规定：“航空人员应当接受专门的训练，经考核合格，取得国务院民用航空主管部门颁发的执照，方可担任其执照载明的工作 4.2 航空人员的管理制度 4.2.2 执照及其种类 实行执照制度是对航空人员加强技术管理，促进人员素质不断提高的一项重大措施。为统一国际标准，使各国在本国的立法中有所参照，国际民用航空组织在《芝加哥公约》附件一（以下简称《附件一》）中对人员执照问题作了较为详细的规定。 首先，规定了充任飞行组成员的授权问题，即“除非持有符合本附件规格并与其职务相适应的有效执照，任何人不得充任航空器飞行组成员。该执照应由航空器登记国签发或由任何其他缔约国签发并由航空器登记国认可有效”。 其次，规定了认可执照的方法，即“当一缔约国认可另一缔约国签发的执照以代替自己另发执照时，必须通过在前者执照上作适当批准确定其有效，接受该执照作为相等于自己签发的执照。这种批准的有效期，不得超过该执照的有效期限。”