基于网络审查的搜索引擎服务商信息过滤义务.pdfVIP

基于网络审查的搜索引擎服务商 信息过滤义务木 ◎马民虎霍永库 马 宁 内容提要各国法律监管意义上的信息过滤义务源于国家网络审查的内在要求，具 有国家信息安全监管的性质。在信息内容日益失控的态势下，各国普遍要求网络服务商 承担相应的信息过滤义务，但是义务的强制性问题始终未能明确。相较于其他网络服务 商，搜索引擎服务商具有更强的信息控制力，搜索引擎服务也渐具公共产品的属性。搜 索引擎服务商作为网络信息的“守门人”，应当承担强制性的信息过滤义务。 关键词 网络审查搜索引擎服务商信息过滤义务 在信息技术领域，信息过滤(InformationFilter)且并不限于被动的司法协助义务。但是，考虑到信 的内涵非常广泛，是指根据预设条件对信息进行分 息过滤可能与“网络言论自由”产生冲突，信息过滤 析、甄别、筛选或检索，进而向用户提供的过程。这 义务的正当性问题在各国立法中仍然存在争议，信 一过程可能依据用户的个性化需求而有所不同，既 息过滤是否可以由网络服务商主动实施的问题也没 可以用于屏蔽用户不希望获取的无用或有害信息， 有予以明确，这造成网络服务商主动履行信息过滤 也可以用于提供用户希望获取的有价值信息。不同 义务可能面临“侵权之诉”。同时，考虑到网络服务 于技术定义，①各国法律监管意义上的信息过滤专 商参差不齐的信息控制能力，强制性的信息过滤义 指法定有害信息过滤，信息过滤义务与国家网络审 务能否普遍适用仍然存在疑问。 事实上，信息过滤义务是网络审查的内在要求， 查(IntemetCensorship)活动息息相关，目的在于实 现网络信息的内容安全。 与公共利益息息相关，对于“言论自由”的崇尚并不 为了实现国家网络审查的目的，信息过滤通常 必然意味着信息过滤义务正当性的减损。从我国 《全国人大关于维护互联网安全的决定》《互联网信 会在不同的网络架构层面展开，包括国家主干网、机 息服务管理办法》《计算机信息网络国际联网安全 构网络和PC端，常用的有害信息隔离方法包括技 保护管理办法》的相关规定分析，我国要求网络服 术屏蔽、搜索结果删除和关闭网站等等。伴随着信 务商承担较为普遍的信息过滤义务，同时还有相应 息技术的发展，鉴于日益丰富的公共利益和私权保 护诉求，互联网所承载的信息内容已经远远超出政 +基金项目：信息网络公安部重点实验室开放课题项目“基 府机构的审查能力，网络信息内容安全保障的任务 于风险控制的互联网关键基础设施保护法律研究”(c13603) ①根据我国公安部计算机信息系统安全产品质量监督检验 越来越严峻。为此，各国政府开始寻求更为弹性而 中心颁布的《信息技术信息过滤产品安全检验规范》，信息过滤 有效的公私合作信息内容治理法律框架，通过立法 是指“对网络上的信息内容进行实时分析，对预先定义的非法信 息内容进行过滤和拦截。”本文中的信息过滤义务专指非法和有 要求网络服务商承担愈发严格的信息过滤义务，而 害信息过滤。 万方数据 ／、之靴．参 2015年第9期 的附随义务，但是义务的强制性仍然未能明确。