新财政学 教学课件 郭庆旺 赵志耘 著 第02章 政府的经济作用：财政职能.ppt

第二章 政府的经济作用：财政职能 第二章 政府的经济作用：财政职能 第一节 市场体系及其经济效率 一、市场体系 （一）家庭 （二）企业 （三）市场体系 二、市场机制的经济效率条件 1.交换效率条件 2.生产效率条件 3.总体效率条件 三、市场机制有效的环境 第二节 市场失灵与政府干预 一、资源配置领域的市场失灵 二、经济稳定领域的市场失灵 三、收入分配领域的市场失灵 第三节 市场经济条件下的财政职能 一、政府介入 二、财政职能 （一）资源配置职能 （二）收入分配职能 （三）经济稳定职能 （四）经济发展职能 三、财政职能的理论演变 （一）西方财政职能的理论演变 （二）中国财政职能的理论演变 第四节 政府失灵 一、政府干预的缺陷 二、公共选择理论的观点 （一）政府决策的无效率 （二）政府机构运转的无效率 （三）政府干预的无效率 三、非市场失灵理论的观点 （一）非市场需求的特征 （二）非市场供给的特征 （三）非市场失灵的类型 一、政府干预的缺陷 二、公共选择理论 三、非市场失灵理论 短缺和过剩 信息匮乏 官僚主义和无效率 缺乏市场激励 政府政策的转变 选民的不了解 不能代表人民的政府 缺乏个人自由 （一）政府决策的无效率 （二）政府机构运转的无效率 （三）政府干预的无效率 1.投票规则的缺陷导致政府决策无效率 2.政治市场上行为主体动机导致政府决策无效率 3.利益集团的存在导致政府决策无效率 1.缺乏竞争导致的无效率 2.缺乏降低成本的激励导致的无效率 P 价格 O Q P Q* Q 产量 P* B A E MR D S(MC=AC) （一）非市场需求的特征 （二）非市场供给的特征 （三）非市场失灵的类型 公众高估了市场失灵的程度 政治组织和公民参政权利的变化 政治报酬的结构 政治参与者的高时间贴现率 负担和收益的分离 * * 在线教务辅导网： 教材其余课件及动画素材请查阅在线教务辅导网 QQ:349134187 或者直接输入下面地址： 第二章 政府的经济作用：财政职能 本章结构： 一、市场体系 二、市场机制的经济效率条件 三、市场机制有效的环境 （一）家庭 （二）企业 （三）市场 1.含义： （1）家庭作出两种基本决策，而这两种决策又与 家庭预算有关。 （2）家庭拥有能卖的东西。 （3）家庭有要努力实现的某种目标或目的。 2.基本特征： （1）满足程度或效用水平最大化是单一目标。 （2）初始生产要素（土地、劳动力、资本）数量 有限。 （3）自由出售其要素服务以获得收入。 （4）自由使用其收入以购买商品和服务或取得资产。 1.含义： （1）企业要做出两种基本的决策。 （2）企业也必须有目标。 2.基本特征： （1）利润最大化是单一目标； （2）在一定技术条件下利用土地、劳动力和资本 生产一定产出； （3）自由出售其产品以获得收益； （4）自由使用其收益以购买生产用投入物。 家 庭 企 业 S S D D 产品市场 要素市场 货币 货币 货币 货币 需求 需求 产品 产品 要素服务 要素服务 供给 供给 P P2 P1 Q1 O Q D S E S D 市场机制：均衡价格和均衡数量的决定 1.交换效率条件 2.生产效率条件 3.总体效率条件 w = p · MPL = VMPL r = p · MPK = VMPK MRTXY = MRSXY 所有市场是完全竞争的 所有行业的成本是递增的 排他原则 不存在共用品 完全的信息 完全的流动性 一、资源配置领域的市场失灵 二、经济稳定领域的市场失灵 三、收入分配领域的市场失灵 共用品与市场失灵 外部性与市场失灵 规模收益递增与市场失灵 风险、不确定性与市场失灵 失业与市场失灵 通货膨胀与市场失灵 UB UA O OB OA PA PB 总体效用可能性曲线 一、政府介入 二、财政职能 三、财政职能的理论演变 家 庭 企 业 产品市场 要素市场 货币 货币 货币 货币 需求 需求 产品 产品 要素服务 要素服务 供给 供给 提供共用品 提供共用品 征税 征税 政府 （一）资源配置职能 （二）收入分配职能 （三）经济稳定职能 （四）经济发展职能 S1 S2 S3 S4 R B A O 私人部门产出 公共部门产出 宏观层次上的财政资源配置职能 A O X3X2 X1 B 商品X的数量 I1 I2 a b c C C B 商品Y的数量 微观层次上的财政资源配置职能 绝对公平分配线 X Y B A 收入