新财政学（第二版） 教学课件 邓子基 陈工 著 第5章购买性支出.ppt

* 医疗卫生支出在2003—2008年累计达6311亿元（见图5—4），比上一个五年增长1.27倍，年均增长24.6%，高于同期财政支出的增长幅度。 支出主要向公共卫生倾斜、向需方倾斜、向基层倾斜，着力支持医疗保障体系、公共卫生服务体系、医疗服务体系和药品供应保障体系建设，逐步解决群众看病难、看病贵问题。 * 图5—4 2003-2008年我国医疗卫生支出情况 * 5.4 农业支出 5.4.1政府投资农业的必要性 5.4.2政府农业支出的重点方向 5.4.3政府农业支出的方式 5.4.4我国农业支出的现状分析 * 5.4.1政府投资农业的必要性 农业的重要作用: 国民经济的基础产业 ; 工业化、城市化和现代化的前提和基础 ; 国民经济和社会持续稳定发展的重要因素 . * 农业自身的特殊性： 面临市场与风险的双重风险 ； 影响国民经济和社会稳定 ； 比较利益低 。 * 5.4.2政府农业支出的重点方向 改善农业生产条件的投资 缘由： 农业生产条件具有公共商品或准公共商品性质 投资所需资金量大、周期长、风险高 ，私人无法或不愿投资 中央与地方合理分工： 受益范围原则 效率原则 在线教务辅导网： 教材其余课件及动画素材请查阅在线教务辅导网 QQ:349134187 或者直接输入下面地址： 第5章 购买性支出 * 概要 5.1 行政管理支出 5.2 国防支出 5.3 文教科卫支出 5.4 农业支出 5.5 基础设施与基础产业支出 * 引言 什么是购买性支出？ 考察意义 * 5.1 行政管理支出 5.1.1 行政管理支出的含义与特点 5.1.2 行政管理支出的影响因素 5.1.3 行政管理支出与政府行政效率 5.1.4 我国行政管理支出的现状分析 * 5.1.1行政管理支出的含义与特点 含义： 是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需的费用，包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出。 * 特点： 提供的是纯公共产品，具有非排他性和非竞争性； 纯消费性开支 ，不能实现价值的补偿和增值 ； 低收入弹性 ，需求一般不随收入增长而相应增加； 连续性 ，需要连续不断投入。 * 5.1.2行政管理支出的影响因素 政府职能范围及相应的机构设置; 经济增长水平 ; 人员配备 ; 内部的激励约束机制和外部监督体系 ; 物价的波动 ; 行政管理的现代化 。 * 5.1.3行政管理支出与政府行政效率 行政管理支出是社会必须承担的一种成本，对应产出为公共服务。 对于政府的投入与产出同样可作作成本-收益分析，收益与成本之比即为政府的行政效率。 服务数量越多、质量越高，则其行政效率越高 ；反之行政效率必然低下。 * 行政管理效率与行政管理支出的关系 P B Q 0 行政管理支出 图5—1 行政管理效率与行政管理支出 行政管理效率 * 5.1.4我国行政管理支出的现状分析 行政管理支出在改革开放前增速缓慢，之后出现迅速增长的局面，如表5.1。 2007年我国财政收支分类改革后行政管理费占财政支出的比重 ，如表5.2。 加强行政经费管理、降低行政成本是我国行政管理支出今后要达成的重要目标。 *  表5—1 1978—2006年我国行政管理费占财政支出的比重 单位：亿元 项目 年份 GNP GNP增速（%） 财政支出 行政管理费 行政管理费增速（%） 行政管理费占财政支出比重（%） 1978 3645.2 —— 1122.09 52.9 —— 4.7 1980 4545.6 11.89 1228.83 75.53 —— 6.1 1985 9016 25.08 2004.25 171.06 —— 8.5 1990 18667.8 9.86 3083.59 414.56 —— 13.4 1995 60793.7 26.13 6823.72 996.54 17.56 14.6 2000 99214.6 10.64 15886.5 2768.22 37 17.4 2001 109655.2 10.52 18902.58 3512.49 26.89 18.6 2002 120332.7 9.74 22053.15 4101.32 16.76 18.6 2003 135822.8 12.87 24649.95 4691.26 14.38 19 2004 159878.3 17.71 28486.89 5521.98 17.71 19.4 2005 183217.4 15 33930.28 6512.34 17.93 19.2 2006 211923.5 14.69 40422.73 7571.05 16.26 18.7 * 表5—2 2007、2008年我国