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设部建筑市场管理司 王素卿当前建筑劳务发展的现状和存在的问题近一两年，我司派出调研组对部分省市进行了调研，上个月又对北京、天津、大连、青岛等地进行了调研，对全国的劳务发展情况有了基本的认识。据统计，截至２００３年底，全国建筑业从业人员总计３８９３万人，其中农民工３２０１万人，约占从业人员总数的８２％。近年来建筑劳务人数年均增长速度达１．６％，高于全国从业人员总数同期增长１．２％的增长速度。建筑业吸纳农村富余劳动力约占农村进城务工人员总数的三分之一。目前，建筑市场劳务队伍的组织形式主要是三种，一种是建筑业企业资质就位后，新出现的建筑劳务分包企业，以独立企业法人形式出现，为总承包和专业承包企业提供劳务分包服务。二是施工总承包和专业承包企业自有的劳务作业班组，随着建筑业企业管理层和作业层的两层分离，这类人员数量占目前劳务人员比例较小。三是我们通常所说的零散用工，以“包工头”牵头，组成的劳务队伍。施工企业与他们之间，一般不签订劳动合同，不办理社保关系，由“包工头”出面，签订“内部”承包协议，分包劳务工作，凭完成的劳务工作量结算劳务工资。这是目前我国建筑劳务的主流群体，是规范建筑劳务市场的难点所在，也是我们这次会议要研究解决的问题。但是，分析劳务企业的发展现状，我们也应该看到在规范劳务分包市场，发展劳务分包企业方面仍存在很多问题，这里面既有客观因素，也有主观原因，主要表现在以