工商局经检队贯彻落实科学发展观活动调研报告.docVIP

XX县工商局经检大队 关于贯彻落实科学发展观的调研报告 为了深入贯彻落实中央和市委、县委关于深入学习实践科学发展观活动的决策和部署，按照《中共XX县工商局党组深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，我大队成立了以大队长张俊刚同志为组长的学习贯彻科学发展观活动调研小组，开展了为期20天的调研活动。 一、调研目标、对象及方式 调研目标：深入贯彻落实科学发展观，解放思想、开拓创新，破解工商行政管理工作中的难题。 调研对象： 1、各类市场主体、服务对象（企业、个体户等） 2、社会各界群众 3、工商局基层执法人员 调研方式： 走访、座谈 二、反映的各类问题及思考分析 本次调研活动了解到的各类问题和建议多种多样，涉及到工商行政管理工作的许多方面。这些问题中既有历史遗留下来的也有随着社会发展出现的新问题；既有客观存在很难克服的问题也有主观认识上存在的误区。这些问题的思考与解决，对于我们下一步贯彻落实好科学发展观，进一步作好工商行政管理工作，保障县域经济平稳较快的发展具有突出的现实意义。 （一）、各类市场主体和服务对象普遍反映的问题。一是对工商局的职能了解不够。对工商局的查处不正当竞争行为、查处商业贿赂、查处两虚一逃行为和对广告的监管及保护注册商标等执法、服务职能知之甚少。希望以后工商局能和企业多沟通、多了解，多对各类市场主体进行走访并对其生产经营活动多进行指导和帮助。二是执法标准不够统一。很多企业和个体经营者表示，针对同样的行为，各不同的执法机构依据相同或者不同的法律法规，会出现差异很大的处罚结果。三是关于行政指导工作。在调研走访中很多企业对于我局的行政指导工作给予了肯定和支持。很多企业表示，其在生产经营过程中产生的违法违规行为主观并不存在故意，主要是因为对法律法规掌握不够，特别是对新近出台的法律法规了解不及时、掌握不准确。特别希望我局今后能给予一些法律法规上的宣传、指导和帮助。有的企业和个体户还建议我局在今后能定期或者不定期的举办一些法律、法规和政策的培训，以便帮助他们合法经营，避免因不了解法规、政策带来不必要的损失。 （二）、社会各界群众普遍反映的问题。调研过程中发现，社会各界群众对于我局的总体评价是好的，尤其是经历了去年的“三鹿奶粉”事件之后，对我们的工作有了更深层次的认识。但是对我们的工作还存在几点突出的问题需要解决。第一点仍然是对于工商局的职责了解不够，对工商行政管理工作认识不足。有的群众竟然把我们和“城管”相混淆，还有不少群众对于无照经营行为和索证索票工作的认识不足，把我们的正常执法工作看成是故意找茬，变相罚款。这说明了两点问题，一是我们平时的宣传工作不到位，二是我们的执法方式和服务态度还有待改善。有句话说的好“金杯、银杯不如百姓的口碑”，对这一问题必须要引起我们的高度重视，今后一定要加以研究和解决，否则再突出的工作成绩也会被群众的口碑所湮没。第二点是消费维权途径不畅通，投诉处理不及时。一些群众反映在消费过程中出现争议后不知道该通过何种途径去解决，有的甚至被经营者一句“我上边有人”之类的话糊弄的不敢去投诉。还有一些群众反映投诉以后处理结果却没了音讯等等。正所谓“群众利益无小事”消费者维权工作更是我们职责之内的事情，这一点问题应该作为我们工作的重中之重，来解决好来抓好。 （三）、基层执法人员普遍反映的问题。依据经检大队的工作职责我们对部分工商分局进行了走访，基层执法人员反映的工作中存在的主要问题有以下几点。一是取缔无照经营难度较大。无照经营形成的原因复杂多样，有的是因为前置审批门槛高、收费多，小本经营者的资金、场地、设备等达不到前置审批条件，或者因为前置审批时间长、手续繁琐而不愿办；有的是因为下岗失业人员或者拆迁户临时做点小生意而没有办理；还有的就是法律意识淡泊或者为了逃避税收而不想办理等等。不少基层执法人员通过长期的工作经验建议，要深入研究无照经营形成的各类原因，针对不同的形成原因，分别梳理各类无照经营行为，做到既考虑民生，促进县域经济发展，又能规范合法经营行为，达到标本兼治。二是多头执法弊端凸显。一些基层执法人员表示，长期以来，我们的执法体制是科科办案、所所办案、人人办案，这种多头执法机制带来的弊端是：1、影响工商执法的统一性。容易出现对同一个市场主体重复检查，同一违法行为重复查办的问题，有“执法扰民”之嫌，同时还容易造成监管缺位的现象。2、容易影响工商执法的公正性，内部执法机构之间容易出现定性处罚标准掌握不一的问题。3、影响工商执法的严肃性和效能性。各办案机构之间为多办案、办大案而出现相互争抢案源问题，造成办案成本增加，另外因各办案机构人员力量有限或执法人员素质问题参差不齐，降低办案质量。这一弊端的存在与当前工商工作转型的大形势不相适应，与政府和社会群众对工商工作的需求不相适应。三是不少基层执法人员反映对各类法律法规的掌