产业政策与竞争政策的关系.docVIP

产业政策与竞争政策的关系 ——中国入世后面临的挑战与日本的经验 齐虹丽 云南财贸大学 教授 　 　　关键词: 产业政策/竞争法/禁止垄断法/新产业秩序/国际竞争力 　　内容提要: 本文通过战后日本产业政策的含意与运用、以及竞争政策的确立与修改，来评介日本政府与市场和企业的关系。特别是20 世纪60 年代日本在资本、贸易自由化过程中所面临的许多问题，与我国目前所要解决的问题所相似，既要通过大规模的合并和重组来提高产业的国际竞争力，又要运用竞争政策来完善和维持市场的竞争机制。日本政府根据不同经济发展时期的实际需要及时调整产业政策与竞争政策关系的经验，对我国具有借鉴意义。 　　作为纠正“市场失败”的产业政策与竞争政策，两者的目的原本一致，但由于二者所采用的手段不同， [1] 之间时常存在各种矛盾，有时矛盾的对立性还表现得非常激烈。为此，如何调整好产业政策与竞争政策的关系，是各国政府所关注的问题。从战后日本经济发展过程的来看，日本的禁止垄断法从一开始的制定，到在各经济发展时期均受到了产业政策的重大影响，禁止垄断法与产业政策之间始终维持着一种非常紧张的关系，有时甚至是对立。尽管如此，日本战后的经济却取得了令人注目的成就，因此，日本产业政策与竞争政策之间的关系也令世人所注目，这其中的原因正是本文所要讨论的第一个问题。 　　我国在进行社会主义市场经济体制改革之后又加入了W TO ，必将对经济产生