合淮同城化.docVIP

◆合淮同城化的提出 　　在淮南市政协十三届一次会议的侧记 “合淮同城化”，是自市委书记杨振超在2007年11月2日举行的市委八届三次全体（扩大）会议上所作重要讲话中首次作出重要论述以来全市上下一直热议的话题。 同城化定义 　　所谓同城化，是指一个城市与另一个或几个相邻的城市，在经济、社会和自然生态环境等方面能够融为一体的发展条件，以相互融合、互动互利，促进共同发展；以存量资源，带动增量发展，增强整体竞争力；以优势互补，相互依托，完善城市功能。“同城化”不是“同一化”，也不是简单的规模扩张，而是形成辐射力、扩散力与竞争力越来越强的板块经济。同城化将构成强有力的、高效率的板块经济，实现综合多维发展。板块经济对未来中国经济发展至关重要，是地区经济发展的支撑点，是地区经济发展的增长极，对相邻地区或更大范围将会发生更重要的作用和联动效应。“同城化”是城市现代化发展的新趋势。 　　“同城化”是经济全球化和区域经济一体化发展的客观要求。同城化可以使两市或多个城市实行强强联合，优势整合，“短处变长，长处更长”。在开放经济条件下，区域经济一体化在国家内表现为以大城市、特大城市为中心的城市群、城市带以及城市之间相互利用区位优势与比较优势进行区域性合作，以取得共同发展和双赢的结果。“同城化”也正是在经济全球化和区域经济一体化这种大背景下的发展起来的，是时代发展的要求，其实质就是城与城之间紧密合作，实现又好又快发展。深圳与香港虽属不同制度的两类城市，但却较早地提出“同城化”的发展理念，并且制定具体措施付诸实施，这正是经济全球化的发展要求。内地也有不少城市提出了“同城化”的构想，如辽宁沈阳与抚顺、湖南“长株潭”、陕西西安与咸阳、河南郑州与开封、山西太原与榆次等，这些省打破中心城市行政区界限，通过资源优势互补，产业错位发展，设施共享和市场共建等，谋求各具特色的创新发展之路，目标都在于发挥各自优势，抓住机遇，促进共同协调发展。 　　城市化与区域经济发展到比较发达或成熟的时期，区域核心城市与次一级的中心城市相互紧密合作，区域实力会再现出更加突出的溢出效应、分化效应与扩散效应。实施同城化发展，可以有效地解决行政区域与经济区域的矛盾和磨擦，消除行政壁垒，开拓共同市场，减少资源消耗，实现区域经济可持续发展。这是城市化与城市经济一体化的崭新形式。 合淮同城化提出的背景 　　1、国内区域经济合作态势加速形成 　　我国对外开放和对内协调发展进入了新时期。面对沿海地区城镇连绵发展形成的整体竞争优势，中部地区加快了城市联合发展的步伐。目前，湖南省长沙、株洲、湘潭三市提出了“长株潭一体化发展”战略，河南省通过加强郑州、开封联系共建中原城镇群，江西省积极培育以南昌、九江、景德镇为核心的环鄱阳湖城镇群。这些省打破中心城市行政区界限，通过资源优势互补、产业错位发展、设施共享和市场共建等措施，谋求各具特色的创新发展之路，以此迎接以服务业为主的全球化第二次浪潮的挑战。 　　2、省会经济圈的辐射作用显著增强 　　世界六大城镇群之一的长三角城镇群已经初具规模，连绵态势超过1000公里。我省以主要中心城市为核心的都市圈、城市群（带）正在融入长三角，已经成为长三角外围最活跃的增长地区之一。为此，省第八次党代会与时俱进地提出了“以省会经济圈为中心，以沿江城市带和沿淮城市群为支撑”的中心城市带动战略。合肥是省会经济圈的核心城市，是长三角城镇群内的重要节点城市。目前，合肥正在加快形成长三角西部的经济、交通、信息、科教和文化中心，区域辐射能力显著增强，推动了省会经济圈的快速形成。 　　3、我省城镇向主要交通轴带聚集 　　我省“十五”期间城镇化水平从22%快速提升到33.5%，成为建国以来城镇化发展最快时期。随着对外开放进程加深，融入长三角城镇群步伐加快，未来20年，安徽城镇化将保持平稳快速的发展。这20年，也是基础设施网络形成和城市功能健全的关键时期，交通轴带上的节点城市和小城镇将成为吸引产业发展的主要地区，这将推动农村人口向这些地区转移和聚集。因此，顺应社会经济发展规律，健全主要交通轴带上城镇的综合发展功能区是未来发展的重 合淮同城化空间发展总体设想 　　1、培育新型区域经济联合体 　　依托该地区良好的生态环境条件、农业资源条件和区域交通条件，大力拓展合淮两个中心城市的综合服务功能，积极培育工农贸一体化的城乡融合发展走廊，搞好社会主义新农村建设，将其建设成为城乡统筹发展的示范区。 　　2、同城化发展总体结构 　　（一）空间范围 　　合淮同城化地区包括合肥中心城区、淮南中心城区，长丰县、凤台县，以及肥西县北部和肥东县北部。辐射影响区包括肥西县、肥东县、寿县、定远县等，区域总人口约500～550万人。 　　（二）空间结构 　　两心一廊两翼。“两心”：分别为合肥中心城区、