广德县村级物防疫队伍建设面临的问题及建议.docVIP

广德县村级动物防疫队伍建设 面临的问题及建议 广德县畜牧兽医水产局 摘要：本文分析了广德县村级动物防疫队伍建设面临的问题，提出了进一步发挥村级动物防疫队伍作用的建设建议 关键词： 村级动物防疫队伍 问题 建议 近年来，动物防疫工作受到各级党委、政府的高度重视，领导力度明显加大，防控措施落实到位，防疫队伍不断壮大完善，防疫基础设施得到改善，经费投入持续增加，免疫密度、防疫质量连年提高，防疫成效十分显著，有力地保障了畜牧业安全和人体健康，这与村级动物防疫员发挥的重要作用是分不开的。但是，随着农业产业结构的调整，养殖方式的改变，畜禽养殖已经向规模化、专业化转型发展，农村散养户的畜禽养殖量已在逐年减少，这是必引起防疫方式、方法的改变，也将使村级防疫队伍在以后的建设、管理发生根本变化。 一、 广德县村级防疫队伍现状　 我县现有9个乡镇、135个行政村（居委会、社区），14万个农户，散养户的家禽年出栏量约130万羽，山羊出栏量5万只，耕牛饲养量1200头，为保证散养户的防疫需要，2004年起，我县考核选聘了136名村级动物防疫员，负责春、秋两季高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大动物疫病的防疫注射工作。其待遇按照省有关文件要求，每人每年3600元，另外部分乡镇、村每年还拿出500-1000元不等的经费进行补贴。 在全县136名防疫员中，年龄偏大、文化水平偏低情况较为突出，5 0岁以上有39名，占29%，初中文化程度以下有100名，占74%。 二、 村级防疫员的管理制度和办法 为加强对村级防疫队伍的管理，我县制定了一系列管理办法。实行规范化管理，明确了工作职责；建立岗位责任，签订岗位责任状，建立建全了与报酬挂钩的考核制度；县防指对各乡镇春、秋两季动物防疫情况开展督查评比；县、乡（镇）不定期的对防疫员进行培训，提高防疫员的职业道德，职业纪律，专业技能；乡镇农经服务中心在春、季两季动物防疫结束后组织人员对防疫工作进行抽查，根据防疫密度和防疫质量发放工资，对工作开展突出、成绩优越的防疫员进行奖励，各项防疫措施的有效落实，不但提高了村级防疫员工作的积极性，而且提高了防疫质量。 三、 存在的问题 　　1、工资待遇问题　虽然现在防疫员的工资有所提高，年工资3600元，另外有些乡镇政府、村委会还补贴500-1000元不等，但由于防疫工作量不断加大(如2007年高致病性猪蓝耳病列入强制防疫对象等)，工资标准不断提高等因素，防疫员工作积极性仍存在很大问题。 　　2、社会保险问题　随着新《劳动法》的实施，新的矛盾又将产生，根据新《劳动法》规定，用人单位（政府部门）必须向劳动者缴纳社会保险（五险一金），按照目前防疫员的3600元年工资计算，用人单位必须向劳动者缴纳1218元社会保险金（不包括工伤事故）；如按全省职工平均工资标准缴费，则费用将更大。 　　3、防疫员调整问题　随着防疫员年龄增大，防疫员必然需要调整，但根据《劳动法》规定，用人单位在解取劳动合同时，要根据劳动者的工作年限每满一年支付一个月的工资标准给予经济补偿；劳动者在用人单位连续工作滿十年，劳动者有权要求签订无固定期限劳动合同，用人单位不得无故解聘。如果村级防疫员，服从乡镇政府管理，按照防疫质量要求，认真开展工作，不发生重大错误，农村散养户防疫工作将有他们一直开展下去，这样一来，不但不利于竞争机制的形成，也给政府增加了财政负担，而且给动物防疫工作和政府留下了隐患（可能引起向原来老兽医存在的养老保险问题纠纷）。 　　4、养殖方式改变问题　随着一系列优惠政策的出台，加快推进了养殖方式的转变，规模化、专业化的养殖转型已加速发展，以养殖收入为主业的农户和城镇居民已越来越多，而农户散养越来越少，畜禽饲养量将逐年下降。我县现在是畜牧生产大县，特别是近几年畜牧业取得了飞速发展，已形成肉鸡、蛋鸡、肉鸭、生猪、苗禽、特种养殖六大群体，畜牧业已真正成为农业主导产业之一。一是肉鸡生产方面，全县以国家级龙头企业和威公司为主，东威、农昌、新源、鸿翔、传华生态、箐箐生态、金龙、华一等公司和659个规模养殖户，2011年出栏3580余万羽，存栏650万羽（年出栏、存栏比较好）。和威公司目前在全县有26个肉鸡场和新建的养殖小区，生产能力得到极大提高，而全县散养家禽存栏只有70万羽，出栏约110万羽。二是蛋鸡生产方面，全县以荣达公司为主，涉及12个规模养殖户，存栏蛋鸡60万羽，年产蛋7500余千公斤，全县年产蛋（含蛋鸭）约10000万千公斤。三是肉鸭生产方面，全县以斌强鸭业为主，涉及130个规模养殖户，其中蛋鸭29户（约4万羽），2007年出栏200万羽以上。四是生猪生产方面，全县以省级龙头企业安泰公司为主，涉及农腾、农昌、东威、宏鑫、、广乐、福丰、东兴等公司和172户300头以上规模养殖户，2011年全县出栏生