河南省危化业落实安全生产主体责任指南.docVIP

河南省危险化学品企业落实安全生产 主体责任指南 1 总则 为了贯彻落实《中华人民共和国安全生产》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的通知》（国发[2010]23号），提高危险化学品从业单位加强安全管理的自觉性、科学性、针对性和实效性，指导危险化学品企业更好的履行主体责任工作，依据《关于危险化学品企业贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的实施意见》（安监总管三〔2010〕186号），编制本指南。 2范围 本指南规定了危险化学品企业（以下简称企业）落实企业主体责任的总体原则和要求。 本指南适用于河南省行政区域内的危险化学品生产、使用、储存企业及有危险化学品储存设施的经营企业。 3 术语和定义 本标准采用下列术语和定义 3.1 危险化学品企业 依法设立，生产、经营、使用和储存危险化学品的企业或者其所属生产、经营、使用和储存危险化学品的独立核算单位。 3.2 事故? 造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。 3.3? 隐患 作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和安全管理上的缺陷。 3.4 重大事故隐患 可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。 4 要求 4.1? 企业应结合自身特点，依据本指南的要求，自觉履行企业安全生产主体责任。 4.2 企业应深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把企业发展建立在安全生产的基础上；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，提高企业安全技术水平，夯实安全生产基础。 4.3? 企业应加强内部安全生产监督管理，不断提高安全意识和安全管理水平，持续改进企业的安全绩效，实现安全生产长效机制。 5?管理要素 5.1机构与责任 1）企业应当设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。安全生产管理机构要具备相对独立职能，专职安全生产管理人员应不少于企业员工总数的2%（不足50人的企业至少配备1人），要具备化工或安全管理相关专业中专以上学历，有从事化工生产相关工作两年以上经历，并经安全生产监督管理部门考核合格。 2）企业应当按照《注册安全工程师管理规定》配备注册安全工程师。 3) 企业应当建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、各职能部门、各级管理人员、工程技术人员和岗位操作人员安全生产职责，并与其职务、岗位职责相匹配。 4）企业应当建立和严格执行领导干部带班制度（企业副总工程师以上领导干部要轮流带班，生产车间也要建立由管理人员参加的车间值班制度）。 5）企业应当取得相应安全许可，应当按照有关规定通过安全标准化达标验收，具备依法生产经营资格。 6）企业应明确规定所有安全生产行为的执行程序，参照体系认证的有关做法，建立相关程序体系，编制程序文件。 5.2 安全管理制度和操作规程 1）企业应当结合本企业安全生产特点，建立、健全安全生产规章制度和岗位安全操作规程，并严格执行。 安全生产规章制度应至少包含：安全生产例会，工艺管理，开停车管理，设备管理，电气管理，公用工程管理，施工与检维修（特别是动火作业、进入受限空间作业、高处作业、起重作业、临时用电作业、破土作业、盲板抽堵作业等）安全规程，安全技术措施管理，变更管理，巡检制度，安全检查和隐患排查治理；干部值班，事故管理，厂区交通安全，防火防爆，防尘防毒，防泄漏，重大危险源，关键装置与重点部位管理；危险化学品安全管理，承包商管理，劳动防护用品管理；安全教育培训，安全生产奖惩等制度，装置停产（用）、半停产（用）安全处置及管理规定，装置恢复生产（使用）安全处置指南等。 2）安全生产规章制度和岗位安全操作规程至少每三年评审和修订一次，出现国家法律法规、技术标准和规范发生变化或企业发生重大变更等情况时，应及时予以修订。 5.3 培训教育 1）企业从业人员的基本素质应当符合《关于规范河南省危险化学品生产经营单位从业人员基本条件的意见》（豫安监管危化[2009]162号）的要求。 2）生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员及特种作业人员，上岗前应按规定取得相应的资质证书；其他从业人员，在上岗前应当经过厂、车间、班组三级安全培训教育并经考核合格。 3）生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员及特种作业人员应当按照有关规定及时进行再培训或复审。 4）企业安全培训应当符合《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局令第3号）以及安全标准化的要求。 5.4 生产设施与工艺安全 1）企业新、改、扩建设项目必须符合国家产业政策的要求；严格履行“三同时”的规定；按照建设项目安全许可的有关规定进行规范管理。 2）企业不得使用国家命令禁止使用或强制淘汰的生产工艺或设备。 3）企业电气设施应当符合国家有关符合国家有关法律法规、设计规范和技术标准的要求；防爆电气应当符合防爆及防爆等级要求。 4