山东发电公司资本性支出项目管理办法SC39.doc

华能山东发电有限公司管理制度 HSDFDZD-**-SC39 资本性支出项目管理办法 2008-12- 发布 2008-12- 实施 华能山东发电有限公司 发 布 华能山东发电有限公司 资本性支出项目管理办法 第一章 总 则 第一条 为加强和规范华能山东发电有限公司（以下称“公司”）资本性支出项目的管理，贯彻公司加强管理、努力降低工程造价、降低成本、提高经济效益的要求，确保项目取得良好的经济和社会效益，根据国家有关政策规定及公司的自身特点，制定本办法。 本办法所指资本性支出项目是指项目费用不能进入当期生产成本，且造价形成固定资产的工程项目。 资本性支出项目主要包括对公司所属电厂（以下称“各电厂“）现有的设备和设施进行的技术改造及以建筑工程为主且有独立施工条件的生产和福利性小型基建工程项目等 。 资本性支出项目仅限于对已投产机组及现有的生产设备和设施、辅助性生产、环保和劳动保护设施所进行的小型投资；新建、扩建、购并、参股等大型投资活动不在此列。 第三条 资本性支出的目的是利用国内外成熟适用的先进技术、先进设备、先进工艺对现有生产、环保和劳动保护等设备设施进行完善、配套和改造，消除重大隐患和缺陷，提高安全性、可靠性、经济性和可调性，满足环保要求，改善员工工作和生活条件，维护电力工业的简单再生产和进行以内涵为主的扩大再生产，增加电力企业的综合经济效益。 第四条 本办法适用于公司所属电厂以及委托公司管理的电厂（本规定中统称“各电厂”）。 第五条 资本性支出项目应遵循的原则： （一）确定项目应以安全生产为基础，以经济效益为中心，以节能降耗、环境保护为重点，以国家产业政策和公司有关规定为依据，优先安排影响电厂或机组安全、经济、满发、多供的项目，同时要兼顾改善职工工作和生活条件； （二）加强资金管理，充分评估投资经济效益，发挥资金使用的技术经济及社会综合效益，节省各个环节的投资； （三）加强工程管理，缩短工期，保证质量，降低造价； （四）对项目实行从可研、立项、招投标、合同管理、工程监理、竣工评价到决算等全面工程管理。 第六条 资本性支出项目的范围如下： （一）消除影响电厂安全、可靠运行的设备缺陷和公用系统存在的问题（含反事故措施），提高设备的效率和出力，挖掘现有设备的潜力； （二）降低煤耗、水耗、油耗和厂用电，提高电厂的经济性； （三）提高机组设备（系统）的自动化水平，降低劳动强度，提高劳动生产率； （四）发、供电设备和设施增效、增容改造、延长寿命改造以及灰坝补强加固改造； （五）治理环境污染，提高环保水平，开发灰渣的综合利用； （六）改善劳动条件、劳动安全和劳动保护的措施（安措项目）； （七）利用新的技术手段提高设备运行、检修和日常维护等综合管理水平； （八）用于生产、维护、检修和常规试验等项目的小型设备、工机具或仪器仪表等零星采购项目； （九）生产车间、检修间、仓库、消防楼、门卫室、生产办公楼、生产培训楼等以建筑形式为主的小型基建工程项目和环保项目等； （十）电厂职工食堂、浴室、单身宿舍、职工宿舍区附属设施等福利性小型基建项目； （十一）其它技术改造和为上述目的而设立的科学研究开发并能形成固定资产的项目。 第七条 资本性支出项目管理责任的划分规定如下： （一）各电厂生产（策划）部应根据电厂运行、检修、燃料和多种经营等部门的意见，负责资本性支出项目的立项和初步审核，包括问题的提出、可研和初步方案报告编写等工作； （二）经各电厂筛选审核后的项目应按本管理办法要求进行必要的排序，列入次年资本性支出项目计划或今后三年的项目滚动计划，报公司审核； （三）公司职能部门审批责任分工： 1．安全生产部负责公司电厂生产性技术改造及零购项目的调查、审核和批复； 2．计划发展部负责各电厂属于小型基建性质项目的调查、审核并批复； 3. 总经理工作部负责公司本部小型基建、零购性质项目的审核、报批工作； 4．总经理工作部负责公司本部和各电厂管理用计算机及网络设备、系统软件、通讯设备和非生产用车等项目的调查、审核并批复，属于技改项目的经安全生产部会签后批复； 5．财务部负责对所有上报项目的资金来源进行审核，负责资本性支出项目总体资金平衡； 6．对批复文件中明确由公司直接组织采购的项目，分别由责任职能部门提出要求方案，安生部（原来为工程管理部）负责组织、有关职能部门配合完成招标和采购工作。