工程造价分析2012G-1导言.doc

工程造价分析 Analysis on Engineering Cost Analysis on Building Cost Analysis on Building Construction Cost ·课程介绍 　工程造价管理是用经济手段管理建筑市场的基础工作，与基本建设投资、建筑业、建筑市场的改革与发展关联，深受体制与政策影响。本课程基于“通过招标投标确定合同造价，依据施工合同进行工程结算”的观念和制度要求，详细讲述工程发承包造价确定与控制的理论、原则和方法，详细分析合同计价体系的构建。通过本课程的学习，应熟悉工程招标承包制下工程造价确定与控制的内容与方法，掌握工程量清单计价及合同计价体系的运作。 ·教学内容 　　工程造价构成分析 　　施工图预算计价方法分析(定额标准、预算方法、直接发包合同价…) 　　工程量清单计价方法分析(其他清单、实体清单、措施清单、合同计量…) 　　工程结算分析(中间结算、竣工结算、调价、变更与索赔…) 　　［多种承包方式的计价］ ·教学特点 　　强调基本概念和基本方法 　　重视规范性文献研读 　　力求理论联系实际 导　言 ·工程建设管理包括财务管理、造价管理、合同管理、项目管理以及现场施工管理等等许多内容(工作)。造价管理和合同管理都是为项目管理的目标服务的。在工程实施中，从来没有独立的造价控制，造价控制是建立在质量控制和进度控制基础之上的，因此造价管理必须与合同管理密切配合。 例：总价合同(固定总价、总价包干)，按形象进度付款 　　合同管理重点之一：注意付款条件 　　●±0.00以下结构工程(包括回填土)完成并经质量验收合格， 　　　　　　支付20%合同价款 ·工程造价管理是用经济手段管理建筑市场的基础工作，但我国更多更习惯采用行政手段。我国相当长时间实行“政府定价”的定额与预算制度，造价管理深受“基本建设财务管理”制约，深受体制与政策影响。 　【我国固定资产投资包括基本建设投资、更新改造投资、房地产开发投资和其他固定资产投资四大类。】 ·工程造价具有“多次性计价”的特点：【政府投资工程必须如此】【基本建设“三算”】 　(1)项目建议书阶段，编制初步投资估算； 　(2)可行性研究阶段，编制投资估算； 　(3)初步设计阶段，编制设计概算，作为控制拟建项目造价的最高限额； 【概算确定投资】 　(4)施工图设计阶段，编制施工图预算，核实造价是否超过初步设计概算； 【预算确定造价】 　(5)工程施工发包，以概算或预算为基础，依据中标价确定合同价； 　(6)工程施工过程，按承包方完成工程量，以合同价为基础，合理确定结算价； 　(7)竣工验收阶段，编制竣工决算，体现工程实际造价。 【决算确定新增资产价值】 问题 《中华人民共和国招标投标法实施条例》(国务院令第613号)第二十六条规定“招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的２％。”其中的“估算价”含义是什么？ ·工程造价管理面临一个突出且显著的问题是：工程造价长期缺少与工程合同的密切联系。 －1963年中共中央、国务院《关于加强基本建设拨款监督工作的指示》以及国务院《关于基本建设拨款的几项规定》明确提出“严格按照国家基本建设计划拨款，严格按照基本建设程序拨款，严格按照国家批准的预算拨款，严格按照工程进度拨款”的原则。 －1979年的《基本建设拨款暂行条例》第二条规定：“各部门、建设单位和施工企业要按照经济规律办事，建立严格的经济核算制，切实做到设计有概算，施工有预算，成本有核算，竣工有决算，节约使用人力，物力和财力，保证在批准的概算以内多快好省地完成建设任务。”第十五条规定：“建筑安装工程款，要按照完成多少工程给多少钱的原则拨付，每月施工企业提出已完工程月报表连同工程款结算帐单，送建设单位和建设银行办理已完工程款结算；工程竣工后，办理竣工结算。拨给施工企业的工程款和备料款，要与工程进度相适应，并应保留适当的工程尾款，俟工程全部竣工验收后结清。”第十七条规定：“集体所有制施工单位承包的基建工程，要严格执行统一的预算定额、材料预算价格和各项取费标准，编制工程预算，签订工程合同，并遵守拨款制度和结算纪律。” －1983年的《建筑安装工程承包合同条例》第十条规定：“工程结算方式，根据具体情况可实行施工图预算或工程概算加签证的结算办法；也可以实行施工图预算加系数包干、按工程概算包干和房屋建筑平方米造价包干等办法。” 《建设工程工程量清单计价规范》(GB 50500-2008)名词术语 　2.0.11 现场签证　发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。【应当指出：该定义不是准确的！】 －《江苏省工程建设管理条例》(1996年颁布2004年第三次修订)第十七条规定：“工程项目概预算应当以规定的标准