应急管理-讲义.ppt

* * * * * 二、评审程序 ? 应急预案编制完成后，生产经营单位应在广泛征求意见的基础上，对应急预案进行评审。 ? （一）评审准备。成立应急预案评审工作组，落实参加评审的单位或人员，将应急预案及有关资料在评审前送达参加评审的单位或人员。 ? （二）组织评审。评审工作应由生产经营单位主要负责人或主管安全生产工作的负责人主持，参加应急预案评审人员应符合《生产安全事故应急预案管理办法》要求。生产经营规模小、人员少的单位，可以采取演练的方式对应急预案进行论证，必要时应邀请相关主管部门或安全管理人员参加。应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。 ? （三）修订完善。生产经营单位应认真分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。评审意见要求重新组织评审的，生产经营单位应组织有关部门对应急预案重新进行评审。 ? （四）批准印发。生产经营单位的应急预案经评审或论证，符合要求的，由生产经营单位主要负责人签发。 * 三、评审要点 ? 应急预案评审应坚持实事求是的工作原则，结合生产经营单位工作实际，按照《导则》和有关行业规范，从以下七个方面进行评审。 ? （一）合法性。符合有关法律、法规、规章和标准，以及有关部门和上级单位规范性文件要求。 ? （二）完整性。具备《导则》所规定的各项要素。 ? （三）针对性。紧密结合本单位危险源辨识与风险分析。 ? （四）实用性。切合本单位工作实际，与生产安全事故应急处置能力相适应。 ? （五）科学性。组织体系、信息报送和处置方案等内容科学合理。 ? （六）操作性。应急响应程序和保障措施等内容切实可行。 ? （七）衔接性。综合、专项应急预案和现场处置方案形成体系，并与相关部门或单位应急预案相互衔接。 * * * * * * * * * * * * * * * 四、综合演练的准备 1 筹备方案 2 组织机构与职责 3 应急演练的策划 4 编写应急演练文件 5 确定参与应急演练活动人员 4 编写应急演练文件 4.1 应急演练方案 4.2 应急演练评估指南和评估记录 4.3 应急演练安全保障方案 4.4 应急演练实施计划和观摩指南 四、综合演练的准备 1 筹备方案 2 组织机构与职责 3 应急演练的策划 4 编写应急演练文件 5 确定参与应急演练活动人员 5 确定参与应急演练活动人员 5.1 控制人员 5.2 演练人员 5.3 模拟人员 5.4 评估人员 五、应急演练的实施 现场应急演练的实施 1 熟悉演练任务和角色 2 组织预演 3 安全检查 4 应急演练 5 演练记录 6 评估准备 7 演练结束 六、应急演练的评估和总结 1 现场点评 应急演练结束后，在演练现场，评估人员或评估组负责人对演练中发现的问题、不足及取得的成效进行口头点评。 2 书面评估 评估人员针对演练中观察、记录以及收集的各种信息资料，依据评估标准对应急演练活动全过程进行科学分析和客观评价，并撰写书面评估报告。 评估报告重点对演练活动的组织和实施、演练目标的实现、参演人员的表现以及演练中暴露的问题进行评估。 应急演练总结 演练结束后，由演练组织单位根据演练记录、演练评估报告、应急预案、现场总结等材料，对演练进行全面总结，并形成演练书面总结报告。报告可对应急演练准备、策划等工作进行简要总结分析。参与单位也可对本单位的演练情况进行总结。演练总结报告的内容主要包括： —— 演练基本概要； —— 演练发现的问题，取得的经验和教训； —— 应急管理工作建议。 七、应急演练后续行动 1 应急演练资料的归档与备案 2 应急预案的修改完善 3 应急管理工作的持续改进 案例1：某现场应急处置失败案例 一、事故经过 2006年7月26日，第四采油厂白于山作业区XP18井区的白101配水间至于35－24、于37－26污水回注管线因管压上升达不到配注要求，作业区决定对管线进行清洗解堵。作业区工程组技术员冷小刚编制了解堵方案，生产副经理杨醒堂进行了审批。 第五章 典型应急案例 9时30分左右，冷小刚乘值班车带领副井区长冯海荣、大班员工杨勇，到于35-24井水井房进行管线放空作业。连接好放空管线后，冯海荣打开阀门，放空软管被放空口喷出的气液混合物冲掉，气液混合物喷在水井房内。冯海荣用湿毛巾捂住口鼻再次进入水井房，准备采取措施未及，便倒在水井房内。 冷小刚、杨勇及该井看井员工温富军紧急施救，刚进入水井房，冷小刚和杨勇相继晕倒在房内，温富军也感到头晕，便呼喊救人，同时向相邻井场的丁学军电话呼救。在井场外的值班车司机文小龙听见喊声，就赶来与温富军一起救水井房里的人员，但未成功。随后，文小龙便驾车到距井场2.5Km的XP18