康巴什新区未来发展规划纲要.docVIP

1．城市基础设施建设加快推进，市政公用基础设施基本建成　　 四年多来，新区市政基础工程累计完成投资27.26亿元，开工建设49条道路和210辅道1条，总长度　126公里　，面积达460万平方米，目前除已验收完毕的19条道路以外其它道路正在准备进行验收工作；累计铺设道路侧石　483公里　，铺设给水、雨水、污水、中水、强弱电、供热、燃气管网　670.3公里　，砌筑各种检查井9137个，九种地下管网同步建设、一次下地；建成西区热源厂、天然气门站、第一净水厂等一批重点基础建设工程，市政厂站设施竣工建筑面积2.　9万平方米　。城市污水处理厂正在建设，市政公用基础设施基本建成。建成了成吉思汗雕塑广场，完成了广场及23条城市道路绿化、亮化工程。随着新区城市基础设施建设的不断完善，绿化、美化、亮化程度同步提升，新区城市景观已经初显效果。　　 2．产业发展开始起步，新区二、三产业发展的新型产业结构和经济结构已显现雏形。据统计，截至到目前为止，前来新区注册的工业、商业、金融业、房地产、汽车制造业等行业的企业已达196家，累计注册资本金达到48亿元。在工业方面，重点引进的“华泰汽车制造基地”项目一期工程进展顺利，鄂尔多斯产的首车已经下线并向客户供货；二期工程也于2007年8月份正式开工。目前，该项目已累计完成投资5.3亿元，完成标准厂房、职工住宅等各类建筑物建筑面积9.1万平方米；华泰发动机厂厂房建设主体已完工，恒信轻质墙板厂项目已投入使用。随着华泰汽车公司与意大利VM公司的柴油机生产项目落地实施，预计将有20户配套企业陆续入驻新区，一个新型汽车制造工业园将会形成，此外，新区总投资32亿元的4×30万千瓦热电联产项目已经通过了可行性研究报告、建设选址和环境影响报告的评审，目前正在向国家发改委申报核准。　　 截至到2007年底为止，新区累计开工建筑项目面积294.　6万平方米　，其中主体完工面积204万平方米（行政办公项目32.　2万平方米　，居住项目108.　7万平方米　，商业项目13万平方米，教育文化项目34.　1万平方米　，市政厂站项目6.　8万平方米　，工业项目9.　1万平方米　）。市公安、财政、国土、煤炭、药监和武警支队、东乌铁路等办公楼于2007年建成并投入使用，建委检测中心、军分区、林业局办公楼等建筑项目主体全部竣工。邦成住宅小区一期已投入使用，珠江国际城、C－60等项目已基本完成，现已有近千人入住。七大文化建筑目前已有6项开工建设，工程主体已基本完工，累计完成投资7.02亿元。北师大附校已于2007年9月正式招生开学；鄂尔多斯大学已完成建筑面积9万平米；市一中、蒙古族学校完成规划选址。医疗卫生方面，三甲医院、健康体检中心、心脑血管医院已完成选址，2008年上半年开工。高品质的工业和服务业项目相继引进，为新区逐步构建以二、三产业为主体的新型产业结构奠定了初步发展基础。　　 3．在固定资产投资的强劲推动下，新区经济发展开始取得初步成果。新区2004～2007年三年累计完成固定资产投资68.7亿元，累计实现地方财政收入15.07亿元（其中2007年财政收入7.5亿元）。　　 4.新区人口积聚效应稳步提升，作为全市政治、经济、文化中心和宜居城区的功能开始显现。截至到2007年底，新区常住人口达到1.05万人（包括哈巴格希乡人口7541人），新区人气开始集聚。目前市委、市政府已经完成了向新区的搬迁，其他包括交通、建设、环保、教育、卫生等市级政府管理机构预计也将很快完成向新区的搬迁工作，新区作为全市政治、文化和经济管理中心的功能开始显现。伴随着新区基础设施和生活设施的逐步完善，新区作为宜居城区的功能也开始显现，据相关资料，新区的供水、集中供热、燃气供应管网覆盖城区面积已达到98％，新区城市绿化覆盖率也将达到49％，这为将新区建设成为全市宜居城区奠定了坚实的基础。　　 （二）新区发展当前面临的突出问题　　 康巴什新区建设起步晚、时间短，尤其是以“经营城市” ? 、“经营土地”理念和推进新城区建设的运作和发展方式，在给新区带来短期快速发展效应的同时，也给新区未来的进一步发展带来了一系列的矛盾和问题，这集中体现在如下几个方面：　　 1．经济发展的可持续性问题。与全国其他各类经济开发区不同，康巴什新区是以经营土地和经营城市理念来推进新区城市建设和经济发展的，固定资产投资尤其是城市基础设施建设投资是推动新区经济发展的主要推动力，固定资产投资对新区经济增长的贡献率达到97％以上。但伴随着新区大规模基础设施建设基本完成，固定资产投资增长速度必然将会逐步放缓，而同时接替固定资产投资作为经济发展推动力的第二、三产业没有同步发展起来，这使得新区经济发展的可持续性成为困扰新区未来发展的重要难题。　　 2．产业发展成本过高问题。由于新区目前的经济发展是以经营土地和房地产