行政法第三讲 行政处罚.ppt

第四章 行政执法行为第一节 行政处罚 导入：具体行政行为的种类 依申请行政行为 行政许可，行政奖励，行政给付，行政确认，行政裁决等 依职权行政行为 行政命令，行政规划，行政处罚，行政强制，行政征收等 行政处罚与刑罚不同 ①两种行为的权力归属不同。行政处罚权属于行政权的一部分；而刑罚的权力归于审判 权的范畴。 ②实施处罚的主体不同。行政处罚是由有外部管理权限的行政机关或法律、法规授权的组 织实施 ；而刑罚的实施主体是国家司法机关 —— 人民法院。 ③实施处罚的对象不同。行政处罚的对象是违反行政法律规范的公民、法人或其他组织， 当公民、法人或其他组织既违反行政法律规范又违反了刑事法律规范的情况下，也可能对其实施两种处罚；而刑罚只能对违反刑事法律规范的犯罪分子实施，而不能对只违反行政法律 规范而未犯罪的人实施。 ④作出处罚决定的程序不同。行政处罚是按照行政处罚法所规定的行政程序作出的；而刑罚必须根据刑事诉讼法的程序作出，这是由刑罚在法律制裁中具有最严厉的性质所决定的。 ⑤处罚的种类不同。行政处罚的种类很多，既有行政处罚法的统一规定，又有各单行法律、 法规的分散规定。而刑罚的种类统一由刑法规定，有两类十种，即五种主刑和五种附加刑。 行政处罚与行政处分不同 1、行政处罚是对实施了违反行政管理秩序的行政相对人的制裁，而行政处分是对违反政纪的国家公务员的惩戒； 2、行政处