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中共凤县第十四届六次全委会 会议学习心得 刘振斗 一、准确把握形势 根据形势发展确定工作任务，是我们党的工作的重要传统。中央经济工作会议指出，今年世界经济仍将延续缓慢复苏态势，我国经济正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的新阶段。深入研究“三期叠加”在我县的表现，对于我们统一思想、理清思路，做好全年工作至关重要。常委会认为，要切实增强三个认识： 第一，我县发展仍处在上升通道。2013年以来，在经济下行压力加大的情况下，我县经济社会继续保持了稳中向好的态势，特别是龙源风电一期项目并网发电，唐藏石材产业园建设快速推进，一批重点项目相继竣工达效。加之宏润重工、浙江运达、新疆特变电工风能发电三个重大产业化项目的落户，宝汉高速东西线的全面开工，既为我们稳增长、惠民生提供了坚实支撑，也为我们调结构、转方式预留了空间。更为重要的是，县级几大班子坚强团结，全县各级干事创业的氛围日趋浓厚，形成了全面推进、加快发展的良好态势。省委十二届四次全会，对2007年以来我省经济增长与全国经济的相关关系作了分析，陕西这几年基本上年均领先全国3—4个百分点，并参考经济总量过万亿省份的发展轨迹，得出了一个基本判断，就是我省10%以上的增速还可保持5—8年。从整体上看、历史地看，我县的速度区间、时间跨度和全省是一致的。即使我县的发展基数已经很大、持续上升的空间相对变小，但是我们仍处在发展的上升通道。与此同时，我们还面临有利的外部环境和发展机遇：一是随着国家向西开放、推进新型城镇化等一系列重大部署的实施，为我们拉大开放格局、扩大招商引资、加强基础设施建设创造了难得机遇；二是国家实施创新驱动、发展服务业和中小微企业等改革政策措施的落实，有利于我们调整产业结构、增强内生动力；三是从现在起5年内，省上每年从地方留成的两权价款中列支10亿元，专项用于地质调查和矿产勘查工作，凤太矿区作为全省整装勘察区和金矿、铅锌矿重点区，必然在新一轮找矿突破战略行动中赢得转机。可以说，我县发展在上升通道运行的态势持续向好。 第二，我县正处在转型突破的攻坚阶段。近年来，我县各项事业取得了长足发展，特别是以旅游三产崛起、风能发电和石材项目落地建设、新型农业经营主体蓬勃发展为标志，县域经济转型升级明显加快。但同时，工业链条短、产品附加值低、铅锌黄金产业一元独大的现象依然存在；农业散而不优，有特色但规模不大、效益不高；旅游业快而不优，有名气但内涵不足，产品单一老化的问题突出。从增收情况看，根据新的财税体制改革政策，我县将长期得益，但短期受困，地方政府融资平台消化债务的任务很重；农民增收空间收窄，经营性收入增长空间有限，工资性收入增长乏力，增收难度持续加大。解决这些问题，最根本的就是要在转型突破中加快发展。 第三，换挡是“调速”而不是“失速”、必须守住底线。习近平总书记强调，没有一定的速度，就很难说经济工作做得好。中央强调，做好2014年工作要坚持底线思维，并将全年经济增速确定为7.5%，省上确定为11.1%，市上高于省上2个百分点。可以说，都是在坚持发展速度上的底线思维。前不久，中组部关于改进政绩考核工作的《通知》提出，不搞GDP排名，对于限制开发区生产总值的考核权重明显弱化、生态保护的绩效评价明显加强。这绝不是不要经济增长，也不是降低标准、降格以求，而是要有质量有效益、不留后遗症的增长，标准更高、更严，压力更大、更重。为此，立足我县实际，顺应中央和省市稳中求进、提质增效的新要求，常委会经过认真研究讨论后提出，今年我县经济增速确定为5%。 基于上述分析，2014年全县工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，以转型突破、加快发展为主线，以改革创新为动力，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，不断把幸福凤县建设事业推向前进。 主要预期目标是：生产总值稳中提质，增长5%；地方财政收入结构优化,达到3亿元以上；固定资产投资增长5%以上；社会消费品零售总额达到15亿元以上；城乡居民人均可支配收入分别增长10%以上，收入比控制在3∶1以内；万元GDP能耗下降3.5%。 二、在稳中求进、转型突破中加快发展 重点抓好七个方面工作： （一）加快招商引资和项目建设。要把抓项目、扩招商作为转型突破、加快发展的第一动力，认真研究中省密集出台的一系列政策规划，紧跟国家产业政策、市场需求，切实做好重大项目的谋划储备和策划包装，按照前期土地、资金、投资主体、行业准入等要素对项目成熟度进行等级分类，确保项目质量提高、接替有序。要坚决摒弃“拾到篮子都是菜”的传统观念，更加注重选择性招商，着力引进一批增后劲、利长远、带全局的大项目、好项目，培育新的经济增长点。要加快重点项目建设进度，按照“在建项目抓进度，竣工项目抓投