农村公路养管理落实年活动方案.docVIP

农村公路养护管理落实年活动方案 为贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强农村公路养护管理工作意见》，加大农村公路养护的组织、协调和管理力度，完善农村公路养护管理工作机制，促进农村公路养护的标准化、正常化，厅决定2010年在全省开展“农村公路养护管理落实年”活动。活动方案如下。 一、指导思想 在农村公路养护中全面贯彻科学发展观，落实国家、省农村公路养护政策，遵循“省市指导、县乡为主、多元投入、强化考核”的原则，坚持“建设、养护、管理” 并重，因地制宜、注重实效、加强引导，强化监督，努力推动农村公路养护管理的标准化、常态化，保障农村公路的安全畅通，为促进海西新农村交通持续发展提供支撑。 二、工作目标 通过一年的专项活动，推动农村公路养护标准化进程，至2010年底基本实现养护管理机构健全、人员到位、资金落实，经登记的县、乡、村道实现常态化管养。农村公路主要构造及沿线设施更加完整，农村公路综合服务水平进一步提升，“畅通、安全、舒适、和谐”的通行环境初步形成。 三、活动范围及安排 （一）活动范围。农村公路省级管理数据库范畴内的农村公路及其相关的交通主管部门、养护责任主体、养护生产单位（部门或班组）及人员，均列入本次活动范围。 （二）活动安排。分三个阶段： 1、动员部署阶段（2010年3月-4月）：制定活动方案，组建活动机构，广泛宣传发动，为全年活动奠定基础。 2、具体实施阶段（2010年4月-12月）：各级交通部门、活动参与单位和人员按照活动方案，分解措施，落实责任，组织开展专项活动。 3、总结评比阶段（2011年1月-2月）：全面评估2010年专项活动成效，总结推广经验，并对工作成效突出的单位和个人进行表彰奖励。 四、实施内容 （一）推动农村公路养护标准化进程 1、落实农村公路养护的机构、人员和资金。活动期间，重点督促各地按照省政府办公厅《关于进一步加强农村公路养护管理工作意见》所确定的“县道县管、乡道乡管、村道村管”责任体系，落实县、乡、村三级农村公路管护机构、人员和资金，并按规定筹措地方配套资金。 原则上设区市政府应在今年上半年出台市级农村公路养护管理工作实施意见，明确市、县两级农村公路养护管理机构设置、人员配备及资金配套；县级应在8月底前出台相应实施细则。设区市交通主管部门应加强汇报、督促和落实，确保按要求到位机构、人员和资金。 2、规范农村公路养护资金使用。一是各级交通主管部门要在年底前完善农村公路养护资金的申请、拨付、使用的管理制度，其中：县、乡两级应在今年底前完成农村公路养护资金专户的设置，并将专户情况报设区市交通主管部门备查；同时，各单位应加强养护资金使用凭证管理，建立起养护管理合同（协议）、养护人员收款签字凭证等资金支取台帐，建册备查。二是加强农村公路养护资金管理及使用的检查、监督、考核，加强资金使用的审计、抽查力度，督促落实村道养护资金的村务公开制度，确保各级养护资金足额拨付至养护单位和养护路段。三是积极鼓励、引导乡财、村财、社会资金等投入养护生产。 3、推动养护模式探索。各地要按照《意见》要求，因地制宜推行专业化养护、承包养护、认养、“一事一议”等多元化的农村公路养护模式。 4、强化农村公路路政管理。发挥“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的体制作用，引导农村公路养护管理员协助交通主管部门进行农村公路路政管理，推动各方积极参与农村公路保护。同时，通过鼓励农村公路路政管理与乡规民约相结合、与养护生产相结合，不断创新路政管理模式。 5、完善农村公路养护基础档案。依托农村公路养护管理数据库，进一步健全完善农村公路路况、机构人员现状、养护数据、检查考评记录等资料，初步建立起较为完善、全面的农村公路养护基础档案，推动农村公路养护管理信息化。 （二）加大农村公路养护工程实施力度 1、严格养护作业制度。各地要依照国家、省对农村公路管护的技术规范、操作规程，认真组织农村公路小修保养、中修和大修。养护作业单位（人员）要建立“常态化巡查、定期清扫维护、专案修复”的周期性作业制度，并结合季节特点开展针对性养护，春季防毁，夏季巡查，秋季恢复，冬季普修，确保农村公路经常性处于较完好的技术状态。 2、推动养护工程实施。结合农村公路安保工程、危桥改造工程、水毁防治工程和绿化工程，加大农村公路大中修工程实施力度，维护路况总体稳定。一是大力完善标志、标线、减速带、防撞墙等安全防护设施，整治事故“黑点”，逐步消除农村交通通行安全隐患。二是围绕“部范畴项目上半年完成改造、其余项目2010年底前完成改造”的目标，加快计划内农村公路危桥的改造步伐。三是落实农村公路水毁预防措施和应急抢修预案，及时抢修受毁路段，逐步提高农村公路防灾能力。四是落实城乡绿化一体化“四绿”工程实施要求，因地制宜开展农村公路绿化。 3、科学安排养护计划。各级交通主管部门要充分考虑