1发展低碳经济的环境经济政策探讨---刘宏欣.docVIP

中共洛阳市委党校 主体班结业论文 发展低碳经济的环境经济政策探讨 姓名： 刘 宏 欣 单位： 洛阳市环境监测站 发展低碳经济的环境经济政策探讨 刘宏欣 2009年，哥本哈根全球气候变化会议召开，以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式——“低碳经济”呈现在世界人民面前，发展“低碳经济”已成为世界各国的共识，倡导低碳消费也已成为世界人民新的生活方式。 所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。 2010年3月，“生态环保、可持续发展”成为两会的主题，全国政协一号提案内容谈的就是低碳环保。温家宝总理在政府工作报告中指出要打好节能减排攻坚战和持久战，要大力开发低碳技术，推广高效节能技术，积极发展新能源和可再生能源建设。为中国经济发展的“低碳之路”指明了方向。 发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。 我国发展低碳经济的必要性 我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源就支撑不住，环境就容纳不下，社会将承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。 ?1.1发展低碳经济是应对全球气候变暖，担当世界公民责任的必然之举 根据国际能源署的预测，在没有新措施出台的情况下，到21世纪末，温室气体排放量的增长将使这些气体在大气中的浓度增加1倍，这将导致全球的平均温度上升6℃，给全球带来毁灭性打击。 我国作为世界第二大能源生产国和消费国，又是世界第二大二氧化碳排放国，在全球关注环境的背景下，正面临着越来越大的国际政治压力。据2007年的统计数据，我国每生产1 kW·h的电，要释放1 kg CO2；每燃烧1L汽油，要释放出2.2 kg CO2，这些数字表明，我国的能源消费处于“高碳消耗”状态。未来30年，我国的工业化、城市化和现代化进程仍处于加速推进阶段，能源需求将快速增长；13亿人口生活质量的提高也会带来能源消耗的快速增长。生产、消费和流通领域都处于高碳经济的状况，必然导致温室气体的高排放，产生一系列政治、经济、生态等方面的严重后果。面对这样严峻的挑战，我们必须将推行低碳经济模式提到国家战略层面上加以思考，并履行我国的“世界公民”责任。 ?1.2发展低碳经济是实现可持续发展的必然选择 人类在生存过程中要不断地消费能源，二氧化碳是人类消费能源、资源的必然产物。相关资料显示，世界第一大能源消耗国—美国以世界6%的人口消耗了世界30%的能源，而我国的单位GDP能耗是日本的8倍，人口是美国的好几倍，照这种发展模式，环境恶化和能源短缺将是今后50年阻碍我国发展的最大瓶颈。实行节能节排、低碳发展，构建生态文明社会，已经成为不可逆转的趋势。党的十六大报告提出“科学发展观”的重要思想理论，就是要走出一条低消耗、低排放、高效益、高产出的新型工业化道路，力求实现经济发展和保护环境双赢的目标，而低碳经济正是以低能耗、低污染、低排放为基础的新经济发展模式，是全球经济发展的一种最佳模式。低碳经济在本质和方向上就是可持续发展经济，是生态经济可持续发展的新模式。 ?1.3发展低碳经济是缓解资源约束矛盾和改善能源结构的必由之路 我国能源、资源总量比较丰富，但人均能源、资源拥有量低，人均能源消费水平低。随着我国工业化和城市化步伐不断加快，第二产业尤其是重工业发展较快，高耗能产业的增长加剧了能源的消耗，我国经济发展与能源稀缺之间的矛盾逐渐显现，已成为约束经济快速增长的瓶颈。在我国，一次性能源消费结构以煤炭为主，近年来，虽然对石油、天然气、水电及其他能源的利用逐渐增加，但煤炭消费在能源结构中的比重依然非常高。2007年，我国一次能源消费结构中煤炭比重高达69.5%，石油20.1 %，天然气3.3%，核电仅占0.7%，而美国和日本的煤炭能源消费比例都不到25% 。在国际石油市场不断强势震荡，国内石油、煤炭、电力资源供应日趋紧张的形势下，开发利用绿色环保的可再生能源及新能源，已经成为缓解我国能源发展问题的新途径，其既可以实现资源的高效利用和循环利用，也能够推进经济发展模式从高碳经济向低碳经济转变。 2．促进低碳