城市郊区规划保留农村自然村落村宅更新研究.pdf

@矸鹰友蜃l第s，期z嘶年s月 城市郊区规划保留 农村自然村落村宅更新研究 朱建江 80()) (上海市嘉定区人民政府201 摘 要：中国农村村民建造住房时，大多不具有规划管理、建筑管理和公共空间的理念。因 此，《村庄规划》中明确保留的自然村落要引进现代建设中规划、用地、建设管理理念，使得在村 宅更新中能按规划实施．留出公共空间；在已有宅基地使用中能按规划留地；在建设中，能请专 业人士设计，按设计施工，提高建筑的质量和使用寿命。 关键词：自然村落 村宅更新 村庄规划 5)08—0098—004 中图分类号：F3()1。3文献标识码：A文章编号：10()5—1309(2()1 落中其他非村民住房，如集体经济组织的服务用 一、村宅更新的概念 房、经济房等也不属村宅更新范围。村宅更新仅 指《村庄规划》中明确保留的农村自然村落中的 村宅更新是指经政府批准的《村庄规划》明确 住房。 保留的农村自然村落中，持有合法有效老宅基地 3．指持有合法有效宅基地使用证或用地批文 使用证或用地批文的已有合法住房，由住房所有 的已有合法住房。一是指该住房的用地面积和建 人自行出资，按审批要求对已有合法住房进行翻 筑面积在该住房合法有效宅基地使用证或用地批 建、迁建、改建的活动。此概念有以下要点： 文中有记载登记的。二是指已建的住房，宅基地 1．以政府批准的《村庄规划》为依据。没有编 及其住房面积待批的不属于村宅更新范围。三是 制《村庄规划》，或已编《村庄规划》但未经政府批 指宅基地使用证或用地批文记载登记以外的住房 准，所进行的农村老宅翻建、改建就没有审批依 用地面积和建筑面积不属于村宅更新范围。 据，也就没有了翻建、改建依据。 4．指住房所有人自行出资进行翻建、迁建、改 2．政府批准的《村庄规划》中明确保留的自然 建的活动。由村集体经济组织、镇政府、区县政 村落住房。持有房地产证的商品房、动迁房、宅基 府、动迁公司、土地储备中心等出资建房，属集体 地置换房、经济适用房等住房的更新，包括翻建、 建房范围，属城镇化建设范畴，不属村宅更新范 改建、扩建、迁建、新建等不属村宅更新范围；不持 围。村民住房扩建，其扩建部分超过已有拆基地 房地产证，也不持宅基地证的农民集中居住中的 使用证或用地批文记载等级的内容，超出部分属 村民住房，一般属《村庄规划》保留范围，也不属村 创建范围，也不属村宅更新范围。村宅按原有宅 庄更新范围；《村庄规划》明确保留的农村自然村 基地使用证或用地批文记载等级内容，按规定迁 作者简介：朱建江，上海市嘉定区人民政府副区长。 一98一 万方数据 城市郊区规划保留农村自然村落村宅更新研究 建，不属城镇化建设范畴，故属村宅更新范围。 设施配套造成的。 需要说明的是，村宅更新不是村庄更新，村宅 推进村庄规划明确保留的自然村落村宅更 指的是居住建筑，是村庄更新的一项内容，村庄更 新，意味着这部分村宅在规划期内是不动迁上楼、