地方政府财政支出法治约束.pdf

地方政府财政支出的法治约束· 摘 要 财政支出是一国财政的重要组成部分，是指在市场经济条件下，政 府为提供公共产品和服务，满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。 财政支出的资金来源于国家的各项国家收入，是对国家筹集上来的资金 的一次再分配，往往涉及到公共利益。而财政支出权作为一项行政权力， 其天生就具有着侵益性和扩张性的特征，若不对其进行一定的约束必定 会反过来损害公共利益。法治作为一种治国理念，其最基本的就是要限 权，让权力在一个公众可以看得见的范围内进行活动。可见，对地方政 府财政支出进行法治约束具有重大意义。目前，我国地方政府财政支出 领域存在种种问题，主要表现方式为财政支出存在越位与缺位并存的现 象；财政支出规模膨胀导致财政风险增大；财政支出效率低下；财政支 出领域腐败问题严重。地方政府财政支出存在的种种问题固然有着体制 上的原因，但与我国财政支出法治约束乏力也不无关系，有着深层次的 法律原因，主要表现在以下几个方面：财政支出法律体系不完善；财政 支出监督缺位；财政支出运行缺乏法定程序制约；财政支出违法行为缺 乏问责救济机制。美国、德国、澳大利亚这几个发达国家纵然在意识形 态上与我国有所差别，但它们完备的财政支出法治约束制度仍对完善我 国财政支出法治约束制度