新常态下山东省国家可持续发展实验区建设研究.pdf

2015年第9期 山东社会科学 No-9 总第241期 SHANDONGSOCIALSCIENCES Genera]No．241 新常态下山东省国家可持续发展实验区建设研究 刘照胜徐庚 250014) (山东师范大学山东省可持续发展研究中心，山东济南250014；《中国人口·资源与环境》编辑部，山东济南 [摘要] 国家可持续发展实验区是我国实施可持续发展战略的重要实验示范基地。山 东省实验区数量众多、类型齐全，在全省实施可持续发展战略进程中发挥了很好的示范和带 动作用。在新常态背景下，实验区建设必须顺应时代发展，紧密结合国家及山东省的区域发 展战略，在绿色发展、低碳发展、循环发展方面先行先试，探索蓝色经济、高效生态经济、循环 经济、新型城镇化发展模式，为全省乃至全国同类地区可持续发展提供样板和示范。加快实 验区建设发展的对策建议：启动新一轮规划编制，明确实验区示范主题；推进改革与创新，破 解体制机制束缚；加大支持力度，强化激励机制；重点扶持与培育，填补实验区类型与区域空 白；科学论证与设计，建设沂蒙革命老区实验区。 [关键词] 国家级可持续发展实验区；山东省；新常态；主题示范 [中图分类号]F205 国家可持续发展实验区(以下简称实验区)建设发端于1986年的社会发展综合示范试点，从1992年的 社会发展综合实验区，到1997年更名为可持续发展实验区，名称的更改见证了我国从追求经济社会协调发 展到努力实现经济发展、社会进步与人口、资源、环境协调发展的历程。经过近三十年的建设，截至2014年， 全国已批准建立国家级实验区160个，省级实验区180多个，涵盖全国90％以上的省、市和自治区。①总体而 言，各实验区通过体制机制创新，依靠科技支撑，开展实验示范，探索不同类型地区可持续发展的机制和模 式，成为了区域可持续发展的示范和样板。 山东省的实验区建设起步于1991年。目前全省共有28个实验区，省级、国家级各14个(包括烟台牟 平、长岛、日照三个国家可持续发展先进示范区)。山东省实验区数量众多、类型齐全，在全省实施可持续发 展战略进程中发挥了很好的示范和带动作用。烟台牟平、长岛、日照3个示范区和起步较早的青岛城阳、东 营实验区都已完成验收，步人经验总结与示范推广阶段，亟需注人新的发展理念和实验主题；其他实验区在 经济社会发展进入新常态的背景下，也需要及时转变观念，紧扣时代发展的主题。因此，研究探索新常态下 山东省实验区今后的发展道路，明确实验与示范主题，具有重要的现实意义。 伴随着实验区的建设与发展，国内开展了诸多相关研究，主要集中于通过构建指标体系，对实验区进行 定量评估，②或者针对实验区的对策研究，④而有关山东省实验区的研究则很少。本文在对山东省实验区建 设进行成效分析的基础上，针对存在的问题，提出新常态下实验区的发展方向和示范主题，为相关部门决策 提供参考。 一、山东省实验区建设现状分析 收稿日期：2015—05—15 作者简介：刘照胜，男，山东师范大学山东省可持续发展研究中心副研究员。 续发展实验区成效分析及主题示范研究”(2014GGH217003)资助。 ①姚娜等：《国家可持续发展实验区科技计划实施现状及成效分析》，《中国人口·资源与环境}2015年第1期。 ②李善峰：《我国可持续发展实验区的评估理论与指标体系》，《东岳论丛}2003年第2期；李俊莉、曹明明：《基于能值分析的国家可持续 发展实验区可持续性评估》，《水土保持通报}2012年第6期。 ③崔洁等：《广东省可持续发展实验区低碳发展对策建议》，《广东科技}2012第lO期．召5超峰等：《天津可持续发展实验区建设思路与对 策》．《科学观察}2012年第4期。 182 万方数据 新常态下山东区域经济发展研究 山东社会科学2015·9 作为东部沿海经济大省，山东在经济快速发展的同时，较早地遇到了社会发展相对滞后，经济社会发展 不均衡、不协调的问题。实验区