论国际环境法中可持续发展原则.pdfVIP

‘ 摘 要 随着经济全球化进程的加快，全球生态环境保护进入了一个新的历史时 期。生态环境保护问题成为一个全球共同关注的热点问题，其在国际政治经济 生活中的重要性日益加重。因此，需要运用经济、行政和法律手段并以国际法 的形式约束国际社会成员，采取共同行动，协调处理生态环境保护问题，以实 现全球社会经济的可持续发展。环境保护与和平、发展都成为了当今世界主题 的主要内容。我们有义务、有责任共同保护我们以及我们子孙的生存环境，清 楚必须让人类可以享受不可再生资源带来的利益并防止其耗尽的危险。这就需 要我们重新梳理我们的思维，在思考我们文明的进程之时，确立新的观念和行 为规范。在生物多样性保护、水土资源保护、大气和气候保护、海洋环境保护、 文化和自然遗产保护、自然资源的管理和养护、危险废弃物的越境转移和管理 等方面进一步完善法治，以建立使人类的生产实践和生活方式与保护环境之间 维持生态平衡协调发展的法律体系。 可持续发展原则在国际环境法上的确立与发展经历了三个时期。可持续发 展思想首次在1983年太平洋海豹仲裁案中提出，在第42届联合国大会上得到 确认，其在国际环境法上正式确立的标志是1997年国际法院审理的盖巴斯科 夫·拉基玛洛大坝一案①中所作的判决。可持续发展原则包含了“需要’’及“限 制两个重要概念，其内容含括了四个核心要素，分别为代际公平、代内公平、 可持续利用以及环境与发展一体化。另可持续发展原则在保护自然资源和人工 资源中都具有显著的重要性。 发达国家与发展中国家在对可持续发展原则上存在着明显的差异。发达国 家由于经济发展水平较高，因次更重视在发展过程中对环境的保护，并对发展 中国家提出同样的要求。而发展中国家基于自身经济和社会的实际情况，主张 将发展和消除贫困放在第一位，认为消除贫困是持续发展必不可少的条件。而 经过多次协商，发达国家与发展中国家最终就共同保护和改善全球环境方面达 成了协调与统一认识。《联合国气候变化框架公约》开创了全球合作以应对气候 变化带来不利影响问题的里程碑，该公约在一定程度上发展并完善了可持续发 展原则，体现在公约中强调了可持续发展原则与共同但有区别的责任原则之间 。王曦著：‘国际环境法，法律出版社2005年版，第47页． 有不可分割的内在联系；‘京都议定书》对于可持续发展也有一定程度的积极意 义，它首次规定了控制温室气体排放的具体时间计划和步骤安排，并限制了特 定国家的特定污染物的排放量，这属于人类历史上首次以国际法的形式对此作 出具有法律约束力的规定，也是气候变化方面的国际立法进入了建设性的发展 阶段的重大标志。 多个国际环保公约对可持续发展原则的实施机制规定为“非强制性内部化 实施程序，此实施机制包括申诉制度、报告制度、环境信息的收集和交流、援 助制度及处罚和补救措施。目前因为就整个国际社会而言，缺乏对各国履行条 约义务的有效监控，甚至对各国是否具备履约的能力和条件并不是真正完全了 解，国际社会成员就如何在国内法中具体、有效地实施这些环境条约所采取的 措施是不可能同步的，而可持续发展原则对于完善我国环境立法有着重要的影 响，需要从加强法律确立的制度和目标经济、技术可行性的分析；平衡几部环 境法之间的相关法律规定；明确若干执法主体；完善行政法规及规章的制定以 及填充许多重要的环境要素或环保工作领域存在的立法的空白等几个方面来进 一步完善我国目前相关立法。 关键词：国际环境法 可持续发展原则 环境保护 Ⅱ Abstract Withthe environmenthas intoa rapidpaceofglobalization,globalecological protectionstep new environmenthasbe圮AYmeahotissue Lxncern．Italso period．Ecologicalprotection gain giobal beoom08 in moreandmore