公共危机管理多元共治模式与研究.pdfVIP

摘 要 摘 要 危机犹如空气般渗透于人类社会的方方面面，任何一个组织和个人，任何一个区域 都不可避免地面临着危机的挑战。毫不夸张的说人类社会的发展史就是一部人类同各类 危机进行互动博弈的抗争史。社会的发展进步在为人们的生活提供便利的同时，也造成 了整个社会环境的日益复杂和多元，呈现出高度的不稳定性与风险性，催生了一系列前 所未有的危机，从而给人们提出了愈发艰巨的挑战，人们也在实际的危机应对实践中不 断思考着更为有效的危机管理方式。 对于作为国家公共事务管理者、人民利益维护者的政府来讲，积极探索适合我国经 济社会发展新阶段新特点的危机管理模式，切实地保持社会稳定，维护人民的生命财产 安全是政府责无旁贷的历史使命，也是新时期危机发展新阶段的必然要求。为了有效回 应日益常态化、复杂化的危机形势，有必要及时摒弃传统政府主导下的一元化危机管理 方式，系统地构建一个基于治理理论的多元共治模式，通过集聚包括各类公民组织、企 业、公民等在内的各种力量，形成一个结构合理、权责明确、互动频繁、行动协同的多 中心治理格局。然而这一模式的构建仍然面临着诸如主体性质差异、集体行动困境、法 律法规缺位以及社会整体应对能力缺失等困境，需要在目标导向、差别化以及适度原则 的指导下，从静态结构以及协同整合机制两个方面着手构建一个系统完善的公共危机管 理模式，以期通过各主体间整体合力的增强来提高各类公共危机的应对效果和效率。 关键词 公共危机管理 多元共治模式 多元主体 协同合作 I Abstract Abstract Crisis, just like the air, permeates in all aspects of human society. Any of the organizations, individuals or regions inevitably faces the challenges of crisis. It is no exaggeration to say that the development of human society is a history of fighting with all kinds of crises. The development and progress of human society facilitates people’s lives, at the same time it speeds up the complication and diversity of the society, showing a high degree of volatility and risk which gives people much more difficult challenges. As a result, people constantly think about a more effective way of crisis management in the practice of the actual crisis. It is the historical mission of the government ，which is the public affairs manager of the nation and the defender of the interests of the people, to explore crisis management mode actively fitting for new stage of economic and social development, maintain social stability and safeguard peoples li