我国政府部门固定资产管理体系的研究.pdfVIP

摘 要 近年来，我国财政部门加强了对行政事业单位的财务管理，本着提高行政效率的原 则分别实行了会计集中核算、国库集中支付等各种形式的财务改革管理形式，从一方面 来看增强了财务的集中核算管理工作，但另一方面也弱化了我国政府部门针对固定资产 有效管理的工作力度，进而不可避免地出现了一些固定资产管理上的薄弱环节。我国政 府部门固定资产在管理上都不同程度地存在着诸如此类的问题：我国政府部门固定资产 管理人员管理意识不强、重视不够；固定资产管理制度内部控制不健全，有些甚至缺失 的问题；固定资产闲置浪费，使用效率低下的问题；固定资产会计信息核算不真实、不 科学、不完整的问题。而上面提到的这些问题反映在日常实务处理中那就是：首先，我 国政府部门在取得固定资产时，往往只核算、反映用于取得固定资产的资金支出，而不 及时进行固定资产实物登记，经常性地出现登记错误或者遗漏登记的情况；其次，有些 固定资产在会计核算入账时，存在前后资料相互矛盾、手续之间相互脱节，再加上固定 资产的登记方式特别随意，计量核算十分不规范，登记与核算标准不一致，这样过一段 较长时间后，导致登记的固定资产信息混乱，无法准确得到固定资产的相关信息；再者， 我国政府部门对固定资产的账务核算处理一般不及时，普遍存在长年挂账现象；最后， 会计人员业务素质差，固定资产管理意识薄弱，造成固定资产相关地会计信息不真实、 不完整、不及时、不科学，从而无法真实有效地反映及高效控制、管理我国政府部门固 定资产实物状况，也不能真实地反映我国政府部门固定资产的现存数量及其增减变动情 况，更不要提什么固定资产的动态管理，内控制度的缺失及相关人员业务素质低下，管 理意识薄弱导致了我国政府部门固定资产管理混乱，固定资产信息不真实，从而使得相 关负责人对本单位的固定资产动态情况掌握不准，进而导致管理混乱，无法做出科学、 合理地固定资产决策。 基于上述我国政府部门存在的固定资产管理存在的问题，我们不难看出目前我国政 府部门固定资产购置核算及使用管理混乱，使用效率评价缺失，信息披露不充分，经常 性出现账账不符、账实不符、账外有账的现象，同时经常性的出现固定资产重复购置及 固定资产利用效率低下的情况。那么造成这种不科学不和谐的现象的原因是什么呢？本 文针对我国政府部门固定资产核算和管理过程中出现的问题全方位分析其原因，并提出 I 合理化对策，从而构建一个科学的固定资产管理模式。本文的研究意义就在于解决我国 政府部门固定资产核算不科学、利用效率低下、信息披露不充分的问题，同时杜绝固定 资产重复购置所带来的财政资金的浪费，更好的利用节省下来的财政资金为国家更好更 快的发展创造更大的价值，同时也为行政事业单位会计核算、内部控制的规范化献策建 言，为规范化的会计实践做出应有的贡献。 概括来说，我国政府部门固定资产的管理存在着严重问题，主要集中在管理人员管 理意识不强、核算不规范、监管不力、相关人员素质低下、固定资产利用效率评价缺失 及固定资产信息披露缺失等问题。为了更好的发挥我国政府部门固定资产的利用效率， 利用有限的资源创造更大的使用效益，我们有必要研究科学的固定资产管理机制，而本 文正是基于这种背景，在论文写作期间进行了相关资料的搜集、整理工作，试图研究出 我国政府部门固定资产管理的科学的、合理的管理体系，使得我国政府部门固定资产在 创造价值的过程中发挥最大化的价值，提高固定资产的利用效率，从而避免我国政府部 门固定资产的流失、闲置与浪费。 本文由摘要、正文、创新点与不足、参考文献、硕士期间发表的论文、致谢共计六 部分构成。其中，正文部分划分为七章来分别阐述。第 1 部分为绪论，主要介绍本文的 研究背景和意义、研究的基本方法、本文要解决的问题和本文结构框架及其技术路线图。 第 2 部分为政府部门固定资产管理的相关理论基础及相关文献综述。相关理论基础主要 有内部控制理论、委托代理理论、效率理论、科学发展理论、信息披露理论；相关的文 献综述主要集中在内部控制、固定资产管理现状及相关信息披露的综述，综述提出自己 的评价。第3 部分为我国政府部门固定资产管理的现状与分析。本章首先从我国政府部 门固定资产管理现状入手，然后分析其存在的问题，并挖掘内在影响及原因。第4 部分 为国外公共资产管理模式分析与评价。本章主要把眼光放到国外，通过分析国外国有资 产的管理，从而辩证的为我所用。第 5 部分为我国政府部门固定资产管理体系的构建。 本章主要构建了