和谐社会视域下我国农村侵权问题与研究.pdf

—————堕—j㈣煅 摘要 构建社会主义和谐社会离不开和谐稳定的农村社会的支持，实现全面小康社 会的宏伟目标更离不开农村经济社会的繁荣稳定。但是，因工业及其副产品侵蚀 土地，农业所仰赖的耕地、水源，在不少地区受到很大的污染，农民为了保护农 地，维持生产，不得不支付或投入更多的努力和资金；农村作为农民生活的最终 栖息地，已在遭受来自城市、工业区更多更严重的环境损害，为守住家园，延续 后代，农民必需增加更多的生活成本，以致超过其自身能力；农村环境损害也带 来农业生产的萎缩，还使农民的健康受影响进而使其生产生活能力下降。上述对 农民和农村带来严重负面影响的农村环境侵权问题由于其隐性且分散，至今尚未 被社会主流认知，更遑论引起足够的重视。 根据笔者的调查、了解，农村环境侵权问题主要体现在：1、侵权人向农村 转嫁污染，排放污染物等行为，如甘肃的血铅和福建等金矿业的重金属污染事件； 2、污水灌溉污染耕地；3、固体废弃物堆存占地与毁田；4、农药化肥的过度使 用等。造成农村环境损害成因主要有：l、国家公共政策的偏差；2、乡镇企业和 地方政府的招商引资，特别是在经济欠发达地区政府为了发展经济不惜以牺牲环 境为代价；3、法律的缺失和农民环境维权意识的淡薄等。 本文的重点是新农村建设进程中如何切实有力地保护好农村的生态环境；让 农民有更好的、更优美的栖息地，促进农村地区和谐、可持续地发展。为此，笔 者提出了，调整国家公共环境政策，统筹城乡协调发展；鼓励和支持农村民间环 保组织建设；改变农村官员政绩考核制度；完善相关法律，构建农村环境侵权的 公益诉讼制度等。以期为农村环境优化，农民安居乐业做点贡献。 关键词：和谐社会；农村环境侵权；规制；对策 Abstmct Abstract aharmonious cannot aharmoniousandstable Toconstruct society，weneglect fromrural well—off needmore ruralsocial realize goal．we support，to society。Sgrand and forindustrialmad economic，social stabil agricultural prosperity ity．But to arable areasarein order erosion．theland．water．in pollution．In by．products many and aSfarmers． thefarmland。farmershaveto moreeffortmoney．Rural protect pay theultimatehabitats liveinthe suflbrmoreserious already city，industry their mustaddmorecostof environmental homes，farmers living，