金泳三政府改革公职人员财产登记和公开制度的研究.pdf

内容摘要 韩国公职人员财产登记与公开制度经历了一段很长的变迁过程。上世纪60 年代，该制度最初以提案的形式进入到国会议事日程。之后，以行政指令的方式 实现公职人员财产登记的首次实践，后又确立了制度实施的法律依据。金泳三政 府时期全面改革了既有制度，确立了新的登记与公开制度。 制度变迁之所以能在金泳三政府时期完成，是历史因素、主体因素和环境因 素综合作用的结果。首先，到金泳三政府时期，制度在经历了从僵滞阶段到仓|J-新 阶段的发展后，通过法律修订完成制度变迁成为可能；其次，金泳三总统具有强 烈的廉政意识，确保了制度变迁的～以贯之，保证了改革的顺利进行：第三，金 泳三政府上台时的所面临的环境因素，助推了制度变迁的完成。前几任政府遗留 下来的腐败问题已变得极其严重，必须及时通过各种反腐制度的实施解决政权面 临的困境，而当时经济要素、社会要素、政治架构等构筑的政府生态环境也为制 度变迁的完成创造了有利的条件。 金泳三政府的改革涉及登记、公开、审查处理等多个环节。登记环节，通过 法律的修订，不但扩大了原有登记义务者的范围、引入了拒绝告知财产制度、扩 充了原有登记机关的数量、完善了财产登记的种类，还法律化了各类财产价额的 算定标示方法等等；公开环节，以法律的形式废。l