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摘要
地球被称为“蓝色星球”，是因为水的存在，水是地球的生命之
源，人类的生存和人类社会的维系都要依赖水资源。但伴随着人口的
迅速膨胀和经济社会的快速发展，水环境问题日趋严重，加强水污染
防治立法成为现实的迫切需要。
水污染最基本的规律是污染物无论以什么方式进人水体，都会随
着水体的天然汇水方式而流动，因此在流域这一典型的自然环境里，
流域性既是水资源存在方式的基本特征，也是流域水污染及其危害后
果存在特殊性的基本前提。湘江流域作为湖南省境内最主要的水系，
其典型的流域特征决定了必须进行跨行政区的全流域治理。
缺乏强有力的法律保障无疑是造成流域水环境持续恶化的主要
原因之一。现行的流域水污染防治法律法规存在诸多
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