湘江流域水污染治理机制与研究.pdf

摘 要 湘江是湖南的母亲河，是孕育湖湘文明的生命之河。湘江流域在 湖南省经济社会文化发展中起着举足轻重的作用，是湖南省城市化水 平发展最高的区域，流域总面积占全省40．3％。湘江流域的人口占全 省的60％，GDP占全省的70％，同时也承受着全省60％以上的污染， 是受重金属污染最为严重的河流。尽管政府采取多种措施对湘江流域 水污染进行了积极的治理，也获得了一定的治污成效。但在城市化、 工业化的加速发展和畜禽养殖业规模化进程的推进下，工业污染、生 活污染、畜禽养殖业污染和历史遗留污染叠加，使得湘江流域的环境 污染变得更为复杂。有效治理水污染，已成为当前湘江流域保护与治 理的重要议题。湘江流域水污染治理中所凸显出的困境反映出了完善 的水污染治理机制这种资源的缺失。缺乏针对湘江流域，从政府间纵 向、横向相结合治理的角度，建立一套由上往下、由下往上、横向协 调的综合治理机制，是水污染治理效果收效甚微的重要原因之一。而 项层设计缺乏、绿色GDP考核缺失、水污染的单向负外部性、湘江 流域行政区划的阻隔、多元治理主体协同治污的缺乏是导致湘江流域 水污染治理缺乏成效的主要原因。 本文通过借鉴西方发达国家的成功经验和我国已有的实践经验， 提出了完善湘江流域水污染治理机制的对策建议