凉山州退耕还林工程问题得研究.pdf

＼1 摘要 退耕还林政策是国家从可持续发展的战略高度而实施的一项重要决策，具有十分 长远的生态效益和经济意义。凉山彝族自治州位于四川省西南部，介于四川盐地与云 南省中部高原之间。由于地处长江上游，境内的森林对维护州内各大河流及长江中下 游地区生态环境的平衡，起着重要的保障作用，是退耕还林的重点区域。退耕还林工 程在凉山州通过8年多的大规模建设，使凉山州水土流失状况得到了很大缓解，成为 社会各界广泛关注工程，相关行业认同工程，产生了较好的社会效益。 但由于工程浩大、涉及面广，在实施期间出现了一些需要研究和解决的问题，有 些政策和措施也需要进一步的完善。为把退耕还林工作扎实、稳妥、健康地推进，为 使退耕还林工程成果得以巩固，笔者对凉山州退耕还林工程进行了调查，以可持续发 展理论、生态经济学理论等为基础，就退耕还林政策提出的实际背景、预期目标、政 策措施等进行了深入细致的研究，分别从宏观和微观角度分析，得出凉山州在退耕还 林工程实施过程中主要存在下列问题：l、规划设计欠扎实；2、现行政策不尽完善， 对农民补偿不足； 3、机制设置不合理，责权不明，缺乏有