(刘京焕)中国的预算管理体制.pptVIP

第二讲：我国的财税体制改革 一、政府预算与管理 二、公共债务 三、财政管理体制 四、我国财税管理体制改革方案评析 一、政府预算及预算管理 （一）预算概述 1、财政预算就是由政府编制、经立法机关审批、反映 政府一个财政年度内的收支状况的计划。 预算由预算收入和预算支出组成。 2、预算的特点： 法定性、公开性、精细性、完整性、时效性 3、预算编制的形式： 单式预算（表） 复式预算（表） 中国政府的预算目前包括四大预算：一般公共预算、政 府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。 （二）预算体系 不同国家因多种因素影响，预算体系都存在差别。 1、一般国家在各级政府都设一级财政和预算。 中国分五级政府，相应有五级财政和预算：中央、省、市、县、乡 中央财政；地方财政。 2、一级政府预算由本级预算和下一级政府的总预算构成。 总预算；本级预算；单位预算。 3、中国的“预算内”和“预算外” （三）预算的基本程序 基本程序： 编制：各级政府 审批：立法机构（人民代表大会） 执行：各级政府，预算单位 中国的预算调整：政府，人大常委 决算 ：立法机构，各级政府 （四）财政平衡 1、预算平衡的含义 是指财政收入与支出在量上大体相等。 是静态平衡与动态平衡的统一。 热点问题：跨年度预算平衡机制 是总量平衡与结构平衡的统一。 是中央财政平衡与地方财政平衡的统一。 2、财政赤字与财政平衡等式