当前中国农地产权主体界定及研究.pdf

内容摘要 当前，解决好“三农问题是构建和谐社会举足轻重的一步。建立科学的农 地产权制度，优化配置农地资源，又是解决“三农问题’’、建设社会主义新农村 的有效途径。合理界定农地产权主体，是建立科学农地产权制度的前提和关键， 对保护农民利益、促进我国社会主义市场经济发展，以及维护社会的稳定等都具 有重大意义。 现行的家庭承包经营制使农地所有权与使用权相分离，国家、集体、农民分 别享有不同的农地权利。这种多元化的产权主体安排既满足了农民的利益要求， 又兼顾了国家和集体的利益，在实践中发挥了巨大的效用，是能够经得起考验的 合理制度。但是随着经济的发展和改革的深入，特别是农村城镇化进程的加快， 这样的产权主体界定方式也逐渐暴露出一些弊端，主要表现在土地的征收征用过 程中。为了维护农民利益、发展农村经济、维护社会稳定、保证国家长治久安， 我们需要对农地产权制度进行改革和完善，合理界定各农地产权主体的权利。 本文从经济学的产权定义入手，立足于我国有关家庭土地承包经营制的法律 规定，进一步就当前经济政治条件下如何合理界定农地产权主体展开讨论。通过 总结建国以来各种农地产权主体界定方式的经验和教训，具体阐释当前国家、集 体、农民各自在农地上的权利，以及比较分析学术界对农地产权主体