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中美钢铁贸易争端解决的行政学思考 邓泽宏 吴松强 李朝晖 （武汉科技大学 文法与经济学院，湖北 武汉 ） (*+% 摘要：加入,-.是我国政治经济生活中的一件大事，它将加速我国经济全方位参与国际竞争，实现国内市场 与国际市场的对接。年初，美国总统布什宣布，美国在今后三年内将对十二种进口钢材加征+/!*/的关 税，可见钢铁争端可能成为我国向世贸组织提起申诉的首个案例。因此，利用,-.争端解决机制解决中美 钢铁争端成为一种必要。那么，怎样认识,-.争端解决机制，如何利用它来保护中国的经济利益，在,-. 体制下，如何构建保护我国经济的外贸体制以及中美钢铁贸易争端对我国政府发展钢铁工业的启示，都是目 前急需探讨的问题。本文试图对上述问题进行探讨，对解决中美钢铁贸易争端谈几点行政学思考意见。 关键词：钢铁贸易；争端解决；经济利益；外贸体制 中图分类号： ； 文献标识码： 文章编号： （ ） 0(%$)*%1*’ 2 %#*$!!*#%#’ 一、利用,-.争端解决机制，有理 解决机制。 第一， 争端解决机制拓宽了管辖范围。 有利有节地保护中国经济利益 ,-. 该机制除了保持原32--机制关于多边贸易体制 （一） 争端解决机制与 的区别 ,-. 32-- 传统货物贸易的管辖范围外，还将管辖范围扩大到 由于历史的原因， 争端解决机制存在诸 32-- 货物贸易的农产品和服装贸易等极具敏感性的领 多问题。例如， 争端解决程序是属于调解和 32-- 域，以及以往从未涉及的服务贸易、与贸易有关的 规劝性的，主要是通过“磋商”机制，利用缔约方的 知识产权和与贸易有关的投资领域争端，从而解决 合作精神尽可能进行调解，以解决经贸领域的纷 了上述领域争端投诉无门的问题。 争。实际上，缔约方全体对争端解决措施的监督有 第二， 争端解决机制以反向一致原则代 ,-. 赖于一种道德和政治压力。当争端败诉方不情愿 替全体一致原则，改变了32--成事不足、败事有 履行裁决的内容时，只能由总干事出面，凭借其“个 余的状况。由于一国参加,-.是由其国内立法 人威信”促使其履行义务，而法律上缺乏执行裁决 部门批准的，所以,-. 的协定、协议与国内立法 的保障机制。又如， 争端解决程序没有明确 32-- 应处于平等地位。,-. 成员需遵守,-. 的协 的时间表，裁决容易被阻挠，致使许多案件久拖不 定、协议的规定，执行争端解决机构作出的裁决。 决，影响了32--解决多边贸易体制下产生的国 而争端解决仲裁机构作出的裁决是按“除非世界贸 际纠纷的效率。为了进一步强化32--争端解决 易组织成员完全协商一致反对”，否则视为“完全协 机制，乌拉圭回合谈判中较全面、彻底地对32-- 商一致”通过裁决，这就增强了争端解决机构解决 争端解决规则和程序进行了修改和补充，并最终达 争端的效力。加之，对争端解决程序规定了明确的