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国际经贸 中美钢铁贸易摩擦原因及对策研究 姻邵 雪 河北大学经济学院 摘 要：伴随着我国钢铁产品的出口量不断增加，美国进口我国钢铁产品的数额也在逐步上升，然而美国却频繁使用反倾销、反 补贴等措施来限制其对我国钢铁产品的进口，加剧了中美钢铁的贸易摩擦，因而对中美钢铁贸易摩擦进行研究，就有着重要的现实 意义。本文通过研究中美钢铁贸易摩擦的现状及原因，结合实际情况提出相应的应对策略。 关键词：中美；钢铁产品；贸易摩擦 一、中美钢铁贸易摩擦的现状分析 目前，我国的钢铁出口产品主要为粗钢，若想在当前竞争日益 我国入世以来，“非市场经济地位”的问题使得中国遭遇美国反 激烈的国际钢铁市场中得以生存和发展，就必须做到：第一，以国际 倾销的案件数量急剧增加。在我国对美国出口的钢铁产品中，除了 市场需求为导向，并结合企业的实际情况找准定位，不断提高企业 热轧的两款产品外，几乎全部遭遇了美国的“双反”调查，然而我国 自身竞争力；第二，大力提高热轧薄板、冷轧薄板，涂层板材等高附 遭受美国“双反”调查案件数量繁多只是表面现象，其带来的影响则 加值钢铁产品的生产技术水平，以促进高端钢铁产品出口量的增 更鲜明的体现在涉案金额上。 加；第三，企业还需要与建筑、机械、汽车、铁路、船舶、石油、家电等 由于在国际上反倾销案件的认定标准问题不统一，因此依据不 国内外主要用钢企业合作，致力于优质船用板、石油行业用板、不锈 同的标准，我国所遭受的待遇也就不同。在出口价格与正常价格比 板、家电板等高端钢铁产品的开发，以满足国内外主要用钢行业的 较的过程中，我国钢铁产品出口价格通常被认为低，存在倾销和补 需求，寻求双赢；第四，我国钢铁企业还应加大技术引进、研发、改造 贴行为。另外，我国还遭受反补贴反倾销双重征税。在多起涉及钢铁 的力度，从而推动我国钢铁产业技术进步，调整钢铁产品品种结构， 行业的反倾销调查中，有数起涉及反补贴问题，导致反倾销反补贴 提升钢铁产品质量。 联合调查成为趋势，继而滋生了倾销和补贴双重征税的新做法。 2.规范企业的对外贸易行为，完善市场秩序 二、中美钢铁贸易摩擦的原因分析 转变经营理念，改善单纯依靠低价获得优势的价格竞争政策， 1.中方因素 开创出在产品设计、开发、生产、销售、服务等方面的自我创新之路 从出口的钢铁产品结构看，我国主要以技术含量和附加值较低 是企业获得竞争优势的重要手段。企业应积极开发差异化产品，创 的中低端产品为主，出口均价较低，而对于技术含量和附加值较高 新品牌，制定差异化经营策略，避免恶性价格竞争对我国钢铁产业 的中高端产品却需要大量进口以满足国内钢铁市场需求，使我国钢 可持续发展造成的危害。此外，加强我国钢铁企业自律，完善我国钢 铁产品进出口价格呈现“低出高进”的特点。另外，我国对特定市场 铁市场秩序也是必不可少的措施之一。出口钢铁产品许可制度的实 的钢铁出口产品结构也相对单一，钢铁出口产品结构的失衡导致了 施，进一步规范了我国钢铁产品的出口，政府还应制定一些配套的 某一品种钢铁产品出口量的突发性增长,从而引起进口国对我国的 管理办法，来提高我国钢铁产品出口企业的相应秩序，避免因对一 反倾销调查。我国的钢铁出口企业对特定钢铁市场大多缺乏长远打 地区集中出口而引起的贸易摩擦。 算，存在严重的多头出口和分散出口现象，致使部分地区钢铁产品 3.完善钢铁出口预警机制 出口秩序混乱，而且我国行业协会等中介组织内部协调力度不够， 建立符合世贸组织规则的进出口监测和产业损害预警机制是 尚未建立有效的行业自律机制，最终导致的结果不是遭遇进口国的 政府应对贸易摩擦的重要举措之一。建立预警机制的关键是以现代 反倾销，就是被当地消费者放弃。这种低价出口和出口的无序增长， 化信息手段为依托，建立一套出口监控体系，并根据出口发展的态 不仅使我国钢铁出口企业丧失了正常应得的利润，还加大了我国遭 势采取必要的预防性措施。现如今，在钢铁贸易摩擦加剧的情况下, 遇贸易摩擦的几率。 钢铁工业协会应发挥自身职能上的优势和行业协会的地位，密切观 2.美方因素