欧盟竞争政策和由工业政策所引致的补贴政策的关系.pdf

欧盟委员会还应该考虑到工业政策的因素和由工业政策所引致的补贴对竞争的影响。 鉴于国家补贴的政治性和敏感性，欧盟在协调竞争政策和工业政策的关系时，需 要对国家补贴进行控制和监督。由于国家补贴的多样性和复杂性，对国家补贴的控制 具有一定难度。在实践中，尽管欧盟只对极少部分案例做出了禁止国家援助的决定， 但根据欧盟委员会自1989年对国家援助概览来看，国家援助水平呈递减趋势。这从 一定程度上表明欧盟对国家援助的控制还是有较大的潜在威慑作用的。 同时为了协调和治理国家补贴，欧盟委员会还必须权衡以下几方面的利益关系。 首先要明确补贴政策和其他经济政策之间的关系。其次要处理欧盟同成员国之间的关 系。欧盟的补贴控制针对的并非公司的行为，而是成员国政府的行为，其出发点是共 同体市场的建立及稳定。但是对成员国补贴行为的控制并不意味着成员国政府完全丧 失其主动性，相反重要的政治决策还必须由各成员国政府做出。例如成员国政府可以 根据其经济特色和地区发展状况选择接收援助的地区和行业，以促进地区经济协调发 展。欧盟同成员国的决策目标发生矛盾时，欧委会会根据共同体市场的基本原则来解 决冲突。 欧盟委员会作为竞争政策和工业政策的执行机构，在补贴控制中起到关键性的指 导作用。一方面它为工业政策的发展创造了框架条件，使得工业政策可以有利于竞争 政策，提高产业的