第六章 行政公文之意见、函、会议纪要、议案的写作 2.ppt

2、作为下行文，文中对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照执行；无明确要求的，下级机关可参照执行。 3、作为平行文，提出的意见供对方参考。 4．效用上的弹性 ：作为上行文，向上级机关提出的建议，上级机关可以采纳，也可不采纳。作为下行文，不像命令、决定是硬性规定具有变通性，语言不强硬威严。留有灵活掌握的余地，甚至只供参考而无明确的执行要求。平行文的意见，受文单位对意见的处理一样具有机动灵活性，留有余地。 国家发展改革委关于认真做好2014年春运工作的意见 发改运行[2013]2632号 各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府、国务院有关部门、直属机构： 经商有关部门，2014年春运从1月16日开始至2月24日结束，共计40天。为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和中央经济工作会议部署，全力做好2014年春运各项工作，努力满足广大人民群众的出行需要，保障国民经济平稳运行,现提出以下意见： 一、认真分析研判2014年春运形势的新特点 （一）节前务工流、学生流、探亲流相互叠加，运输矛盾更为突出。2014年春节相对较早，大中专院校在元月中旬陆续放假，与务工、探亲客流高峰形成叠加，运输矛盾十分突出，铁路客运仍难以满足高峰期需要。春运期间，煤炭、粮食、化肥等重点物资运输需求较为旺盛，客货兼顾难度较大。（