实行柔性监管和构建和谐社会(吴队调研).docVIP

实行柔性监管与构建和谐社会 ----泉州工商机关深化行政指导实践的追踪调研报告 吴 清 行政指导作为体现当代行政管理发展趋势的柔性监管方式，在我国行政管理工作实践中已得到初步运用。泉州市工商行政管理机关作为全国首个全系统开展此项工作的工商行政机关，其实践具有开拓创新意义，值得充分关注和深入研究。此前，我们曾对泉州工商机关推行行政指导试点的情况进行调研并撰写发表了调研报告，概括了他们的基本做法并提出改进建议，引起各地工商行政机关的高度重视。在正确观念和科学理论的指导下、在泉州市工商系统的领导班子和广大工商行政人员的不懈努力下，工商行政指导工作取得新的进展，建立健全了相关制度，改进了工作方法，取得了明显成效。 一、泉州工商行政机关深入开展行政指导的基本做法 通过考查，我们发现泉州工商行政指导实践在行政指导的主体、内容、方式、程序、监督等多方面均有一些新做法和新发展。 工商行政指导主体 泉州工商机关构建了一套完整的行政主体制度体系，主要表现为四方面。 转变观念，提高素质 泉州工商行政机关通过多种方式努力促进工商行政管理人员观念的转变和素质的提升。 一是认真学习行政指导理论知识。2006年泉州工商机关购买了《法制视野中的行政指导》，发给全系统的工商行政管理人员学习参考；同时，他们多次邀请研究行政指导的专家赴泉州讲授相关理论知识。该局的负责同志也专程到北京参加专题研讨会，介绍泉州模式