第十二章 无缝隙政府.ppt

无缝隙政府 一、作者介绍 拉塞尔·M·林登（Russell M.Linden） 美国维吉尼亚大学政府管理学院规划项目的指导者 联邦行政学院的高级成员 拉斯·林登协会的负责人 《从幻想到现实：成功的政府改革者的策略》的作者 二、静悄悄的革命 1、背景 官僚制也称科层制，是一种分级、分部门、分职责的组织管理制度。这种模式在西方国家公共行政管理中长期处于主导地位，成为保证社会有序发展的重要工具。 官僚制的利是稳定、科学、高效，职责明确、是绝大部分组织采取的组织方式，组织结构呈金字塔形，弊是机械、僵化、制约成员的积极性和创造性，效率低下，机构臃肿，信息传达缓慢。解决方式一般利用现代信息技术是走扁平化的道路，或者流程再造，缩小层级。 无缝隙组织是由生产者社会向顾客社会转变的反应。层级制官僚结构的问题很多，部门分工僵化、无效率、不负责任、忽视顾客需求等，代价变得越来越大。另一方面，由于科学技术的进步的日新月异和世界格局的急剧变化，世界正处于一个信息化、全球化和高度竞争的时代。包括政府在内的所有组织正努力挣脱传统官僚机构的僵化窠臼，满足新时代的新标准——速度。 管理跨度=4 管理跨度=8 管理层次=7 管理层次=5 管理人员(1~