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* 安全风险预控管理简介 桑培淼2014年5月 国投煤炭郑州能源开发有限公司 SDIC Coal Zhengzhou Energy Development Co., LTD. 主要内容 一、安全形势 二、安全风险预控管理体系简介 三、风险预控管理 一、安全形势——预控体系建设的必要性 煤炭被誉为“工业的食粮”，煤炭工业在我国国民经济中占有举足轻重的地位。 但是，居高不下的矿难令人心寒，悲剧依然时有发生…… 2004年12月，铜川矿灵堂。遇难矿工程增胜的女儿媛媛紧紧抱着爸爸的遗像。 一、安全形势——预控体系建设的必要性 2005年，福建龙岩赤坑煤矿发生透水事故，10名矿工遇难。 六一节这天，4岁的高苗失去了爸爸。 一、安全形势——预控体系建设的必要性 河边奠者发如雪， 肠断魂催声气绝。 红粉模糊青影瘦， 珠花未语泪滂沱。 屯兰矿工妻 一、安全形势——预控体系建设的必要性 2010年3月29日，山西王家岭煤矿，矿工的妻子抱着孩子在悲伤中等候丈夫的消 息。 一、安全形势——预控体系建设的必要性 2010年4月1日，河南伊川煤矿发生爆炸事故。遇难矿工家属悲痛欲绝。 一、安全形势——预控体系建设的必要性 煤矿事故及其造成的严重后果，一次次给我们敲响了警钟： 煤矿安全生产形势依然严峻 影响煤矿安全的客观和主观因素没有得到彻底解决 长期以来，煤矿企业一直没有找到真正切实可行的安全解决方案 一、安全形势——预控体系建设的必要性 从国际安全管理先进经验，及煤矿企业安全生产需求看，必须建立一套现代化安全管理体系，只有这样才能解决安全管理的突出问题。 在这种背景下，2005年由神华集团与国家煤矿安全监察局共同立项，联合国内6家研究单位进行安全风险预控管理体系课题研究。经过实践，形成了较为完善的煤矿安全风险预控管理体系，已在全国范围内进行了推广应用，并且在煤矿安全生产工作中发挥了重要作用。 一、安全形势——预控体系建设的必要性 主要内容 一、安全形势 二、安全风险预控管理体系简介 三、风险预控管理 二、安全风险预控管理体系简介 安全风险预控管理是指在一定的经济与技术条件下，在煤矿全生命周期过程（设计、建设、生产、扩建等）中对系统中已知规律的危险源进行预先辨识、评价、分级，进而对其进行消除、减小、控制，通过煤矿“人-机-环-管”的最佳匹配，杜绝有人员伤亡的责任事故，使各类事故造成的损失降低到人们期望值和社会可接受水平的闭环风险管理过程。 二、安全风险预控管理体系简介 安全风险预控管理体系的内涵 以切断事故发生的因果链为手段，以预控为核心，以危险源辨识和本质安全管理标准、管理措施为基础的，以人员不安全行为的控制与管理为重点，更科学、更系统、更全面、更有效的安全管理体系。 二、安全风险预控管理体系简介 安全风险预控管理体系的内涵 安全风险预控管理体系包括：管理方针、风险预控管理、保障管理、员工不安全行为管理、生产系统安全要素管理、综合管理、检查审核与评审。 风险管理 保障 管理 生产系统要素 安全风险预控管理体系 危险源 机 环 管 人 人员不安全行为管理 辅助管理 主要内容 一、安全形势 二、安全风险预控管理体系简介 三、风险预控管理 三、风险预控管理 危险源辨识 开 始 风险评估 否 是 危险源管理标准 及措施 危险源监测、预警 管控是否有效 结束 整改、消警 危险源：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。 危险源辨识：认识危险源的存在并确定其特性的过程。 风险评估：评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。 风险预控：在危险源辨识和风险评估的基础上，预先采取措施消除或控制风险的过程。 三、风险预控管理 危险源辨识的内容 煤矿是一个由人—机—环—管构成的复杂系统，其危险源分布非常广泛。 人指的是煤矿所有的人员，包括决策层、管理层、执行层、操作层的所有人员。 机(物)是对系统中设备、设施、材料、工具等的统称。 三、风险预控管理 危险源辨识的内容 煤矿是一个由人—机—环—管构成的复杂系统，其危险源分布非常广泛。 环境 (环境条件) 一方面指的是井下自然地质环境条件，包括：水文情况、地质构造情况、顶(底)帮情况、地热等；另一方面指人为创造的工作环境条件，包括：工作地点温度、湿度、粉尘、噪声、有毒气体浓度情况、照明情况、供风情况、井下巷道布局情况、工作面布置情况、施工质量情况、巷道路面情况、供电线路布置情况、作业区域警示标志及避灾线路情况等。 三、风险预控管理 危险源辨识的内容 煤矿是一个由人—机—环—管构成的复杂系统，其危险源分布非常广泛。 管理主要指：组织机构、机构职责、规章制度、操作规程、文件记录、岗位设置、岗位职责、人员配备、人员