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城市规划06—2班 王洪林 城市规划管理与法规 英国城市规划体系对中国城市规划的影响 班级：城市规划06—2班 姓名：王洪林 学号：0601020205 指导教师：彭晓烈 目录 一、城市规划体系的概念 任何一个国家或一个地区都有自己的城市规划体系这是进行城市改造建设的基础。一个国家的城市规划体系包括规划法规、规划行政、规划编制和规划设施等四个基本方面。其中，规划法规是现代城市规划体系的核心，为规划行政、规划编制和开发控制 方面提供法定依据和法定程序。 二、英国的城市规划体系 1、历史发展 2、规划法规体系 3、规划行政体系 4、规划运作体系 5、思考 1、历史发展 英国是最早进行城市规划立法的国家，同时也是城市规划体系最完善的国家之一，对我国和许多国家的城市规划工作产生了深远的影响。 19世纪中叶，英国颁布“公共卫生法”、“环境卫生法”缓解城市的环境卫生问题——标志着政府对于城市规划的公共干预的开始 1909年通过第一部涉及城市规划的法律《住房城镇规划法》，——标志着城市规划作为政府职能的开端 1949年颁布的“城乡规划法”为英国的现代规划体系奠定了基础。 2、规划法规体系 2.1 城乡规划法规体系 1947年和1968年颁布的规划法最为重要。是之后的颁布法规的基础。 1947年的规划法规定，几乎所有的开发活动都要申请规划许可。而且规划职能不再是对于开发职能的控制，制定发展规划也成为了政府的法定义务。并且由政府来行驶地方法规之间的协调职能，为了能够使政府有效的实施规划还规定了土地开发权的国有化。 1968年的规划法确立了发展规划的二级体系，分别是战略性的结构规划和实施性的地方规划。 1971年之后的规划法规都是对上述规划体系的完善，基本元则都是建立在1947年和1968年的规划法的基础出上的。 2.2 英国城乡规划的规则 英国城市规划的法规分为主干法和从属法，主干法具有纲领性和原则性的特征。实施细则是由中央政府的规划主管部门制定的各种从属法规。（如图2-1） 图2-1 英国城市规划法规的从属关系 （1）《用途规划分类》：主要是界定土地和建筑物的基本用途类别。以及每一类别中的具体内容。在同一类别内的用途变化不构成开发，因而不需要申请开发许可。如图2-2 （2）《一般规划原则》：是为了界定不需要申请的小型开发活动，并提供相应的基本规划要求。才用通则式的管理方式（开发活动对周围的环境无影响）。 （3）《特别开发原则》：是为了界定特别开发区（如新城、过节公园等）由特定机构管理，不受地方规划部门控制。 3、规划行政体系 英国政府的行政管理实行三级体系，分别是中央政府、郡政府、区政府。根据城市化程度，划分为七大都会区域和47个非大都会区域。 中央政府的规划主管部门是环境与交通部，主要管理和制定有关城市城市规划的法规和政策、审批郡政府的结构规划和受理规划上诉、并有权干预区域政府的地方规划和开发控制。 法定的发展规划：法定的发展规划实行二级体系，分别是结构规划和地方规划，结构规划由郡政府编制，呈报中央政府的规划主管部门审批：地方规划由区政府编制，不需要呈报中央政府审批，但地方规划必须与结构规划的发展政策相符合。 4、规划运作体系 4.1 发展规划 4.1.1 法定规划 法定规划包括：结构规划、地方规划和发展规划。 （1）结构规划的任务是未来15年或以上时期的地区发展提供战略框架，确保地区发展与国家和地区政策相符合。 英国的结构规划要目 英国的地方规划要目 导言 导言 欧洲、全国的和区域的发展背景 规划策略 郡城发展背景 建成环境 目标和总体策略 自然环境 住房供给 污染治理 就业余经济 就业 商业服务设施 商业与环境那个中心 环境保护与改良 交通运输 交通运输 住房 废弃地、废弃物和矿产背景 休闲设施与开敞空间 能源生产和节能 休闲设施 发展资源设施、实施、监控评价 （2） 结构规划中的公众参与 结