长株潭地区非政府组织参和应急管理的困境和对策的研究.pdf

顾十学位论丈 摘 要 长株潭地区肩负着“两型社会’’建设改革试点的历史使命，在探索跨越式发 展的道路上，难免会遇到各种突发事件的阻碍。在应对突发事件时，政府的能力 往往是有限的，要有效开展应急管理还需要吸纳广泛的社会力量参与其中，非政 府组织便是政府重要的合作伙伴。但在现阶段，由于非政府组织自身发展能力不 足、外部合作不充分，并未充分发挥出它在应急管理中所应有的能量。如何提高 非政府组织参与应急管理的能力是保障长株潭地区“两型社会’’建设顺利开展亟 待解决的问题。 本文首先在分析选题背景和意义、述评国内外非政府组织参与应急管理理论 研究成果的基础上，提出本文的研究思路及内容。尔后，明确界定了非政府组织 与应急管理的概念，介绍了非政府组织兴起与发展的过程，并概述了公共治理理 论和自组织理论的主要观点及其对于非政府组织参与应急管理的启示和借鉴意 义，进而深入分析了非政府组织参与应急管理的必要性，为下文的进一步研究奠 定理论基础、搭建理论平台。 长株潭地区非政府组织发展态势是良好的，但其参与应急管理的能力和水平 却严重滞后。其面临的主要困境包括：缺乏社会公信力、应急资源不足、独立性 确实、应急合