地方政府竞争与秩序构建及研究.pdfVIP

摘要 地方政府间竞争是当代中国经济与政治生活中的普遍现象。本文从地方政府 竞争的一般概念出发，探讨了地方政府竞争的实质，总结了地方政府竞争的内容、 形式与特征，分析了我国建国以来地方政府竞争的历史和现状，并指出了构建良 性地方政府竞争秩序的一些制约因素。在此基础上笔者认为，要改善地方政府间 混乱的竞争局面，必须构建良性的竞争秩序，而构建良性的地方政府竞争秩序， 不仅需要中央政府的宪政秩序的规划和国家制度体系框架的建设与创新，更需要 地方政府把自己的职能从经济管理领域逐渐的转向公共服务的提供上来，尤其要 通过制度创新的途径来构建区域间良性的竞争秩序，规范地方政府的竞争行为。 通过制度建设和创新来塑造、培育良性的地方政府间竞争秩序可以通过市场 规则的形成来实现。经济秩序是社会秩序的主要内容，经济秩序的健全和完善可 以为政府间竞争秩序的良性发展提高良好的发展基础以及积极的发展动力，而作 为市场经济中用来约束市场主体行为的市场规则的形成是经济秩序构建的主要 渠道。地方政府间竞争秩序的构建是整个经济体市场规则形成的一个部分，它和 市场规则中基于企业微观层面的竞争规则的构建一起构成了市场规则形成的核 心内容，因为竞争是整个市场经济高效率运转的核心机制，是市场运行的基础， 有效的竞争能够保证市场经济在一个各方都认同的规则体系中高效率的运转。