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“乡财县管”改革中乡镇政府激励问题分析 　　摘要：为适应市场经济条件下乡镇政府职能转变的需要，按照巩固农村税费改革成果、建立公共财政体制的要求，改革乡镇财政管理方式，实行“乡财县管乡用”。这一改革为缓解乡镇财政困难，遏制乡镇债务等取得了很好的效果，但在改革实施过程中也存在不少的问题，其中最重要的问题是这一改革对乡镇政府激励不足。 　　关键词：“乡财县管”改革；乡镇政府；激励 　　 　　实行“乡财县管”改革工作，是为推动建立公共财政体制框架，加强财政资金调度能力和政府宏观调控能力，规范乡镇收支，防范和化解乡镇财政债务、巩固农村税费改革成果的一种财政管理方式改革。此次改革对乡镇政府的效应如何呢？笔者在实地调查湖南省两试点乡镇——A镇与B镇的“乡财县管”改革过程中发现，乡财县管制度实施的总体效果不错，但也存在不少的问题，而对乡镇政府激励不足就是其中最重要的问题之一。 　　 　　一、“乡财县管”改革中乡镇政府激励不足的表现 　　 　　与以往乡镇财政管理方式相比，“乡财县管”有利于进一步规范收入征管，挖掘收入潜力；有利于进一步加强支出管理，确保工资发放；有利于堵塞乡镇漏洞，从源头上防止乡镇干部的腐败；有利于遏制乡镇政府债务，缓解财政困难等优点。但在运行过程中对乡镇政府激励不足的问题也是很明显的。 　　（一）乡镇政府依然大量举债，化解债务的能力