我国省管县财政改革地研究——以河南为例.pdf

摘要 这几年我国国家财政学者们加大了对“省管县这一财政制度的研究，浙江首先执 行了这一政策，并且在一定程度上提高了管理水平，这一实践引发了我国学者们对它的 研究热潮，誉为“浙江真经。此后，安徽、河南等多个省市开始实践“省管县和“强 县扩权’’等制度，但是在实践中却存在很多问题。从而“省管县”管理体制进一步得到 强化和科学化。我国财政体制改革目标是通过扁平化构架来实现我国财政分级和分税体 制，进一步完善我国行政构架的建设。但是我国现在呈现出两种管理体制即“市管县” 和“省管县”，首先通过理论知识对两种制度进行优势和劣势分析，再探究“市管县” 的优势和产生历史原因，进而研究浙江取得成功原因，进而分析这两种管理体制的产生 历史依据和现实依据，从而指导未来我国财政体制改革路线和导向。 本文从研究“省管县体制入手搜集了大量资料，对国内外现状和研究成果进行综 合分析，结合现实中我国财政管理体制改革的需求和紧迫性提出了“省管县这种制度 的必要性和可行性。另外根据各省对“省管县这种制度的应用和实际应用中存在的问 题进行研究，分析了产生问题的根本原因，和如何根据“省管县”这一体制要求具体完 善它，使它更加适宜当地的需求和发展，提出了改善措施和现实意义的方案。 关键词：省管县财政体制 市管县强县扩权 ABSTRACT finance in increased tt National scholarsrccem has the thefinancial years country”County Provincefirst this tosome the systemresearch，Zhejiangimplementedpolicy，andextent，improve ledtoourscholarsitsresearch oNSince managementlevel，this boom，弱the”Zhejiang practice Scriptures numberof other then,a provinces，Anhui，Henan,beganpractice”County¨and”countyauthority”and thereare in hasbeenfurther systems，butmanyproblemspractice．Thus”County”managementsystem andscientific．Ourfiscalreformisachieved the ofthefinancial strengthened goal throughflattening frameworkofthetax of andful恤er ouradministrativestructuresofthe system grading improve building． ButChinaisnOW two known first showingmanagementsystem as”CityCounty”and’’County”，the theoretical ofthe and ofthetwo be